上星期，广州市林业和园林局宣布将从5月19日起，援引《广州市公园管理条例》，对在公园内乱涂、乱扔、乱躺的个人处以最高50元的罚款。一周过去了，记者昨日获悉，到目前为止广州市各市属公园还未开出一张罚单。法规知晓率低、取证难、执法人员少是公园在执法过程中面临的主要难题。据了解，不少公园在过去一周加大了《广州市公园管理条例》的宣传力度，宣称将从下周起正式开始罚款。

东风公园：罚单0

游客乱扔垃圾 清洁工很无奈

记者昨日上午来到位于广州大道北的东风公园东门。也许是天气比较热，公园内游人并不是很多，但在公园草坪上，仍能找到不少纸屑和烟头等垃圾。家住附近的杨小姐带着小宝宝来到公园，游玩过程中一些糖纸被直接扔在草坪上。对于乱扔果皮纸屑要被罚款的规定，杨小姐表示“不知道”。不过在记者的提醒下，她表示离开时会将垃圾一起带走。

“周末公园人最多，人多的时候垃圾也多，还没见过因为乱扔垃圾被罚款的。”已经退休的吴老伯说，他从报纸上知道了广州公园开罚不文明行为的事情，不过这一周来在公园里仍然能见这种不文明现象，也没看到有人来阻止。

记者还询问了一些东风公园的清洁工和保安，他们均表示不知道公园对不文明行为开罚。一位清洁工对记者说：“就算看到了，也不敢说什么，就跟在后面捡垃圾。”一位保安也表示，即便要罚款，也很难进行执法，一般是以劝阻为主。

东风公园管理处主任朱学文坦言，过去一周罚款还未实际执行。“目前条例实施的难处在于先要对相关部门人员进行培训。执法人员只有极少数经过培训的可以配备执法证件，而缺乏证件往往难以令受罚者信服。”

越秀公园：罚单0

游客主动充当“监督员”

一进入越秀公园正门，记者就发现门前的滚动屏上正提醒游客遵守《广州市公园管理条例》。经常来越秀公园的陈女士说，过去一周公园不断用广播提醒不要乱扔垃圾，否则会被罚款。“但是你看，地上都是烟头。”她指着垃圾桶边上的烟头对记者说。“罚款，怎么罚？有的人很粗暴，看着都不敢上去罚！”

越秀公园一位管理人员告诉记者，过去一周该公园通过电子屏、广播的形式对《条例》进行大力宣传，很多游客对于哪些不文明行为将要被罚款也“心中有数”。“虽然还没有开出一张罚单，不过游客的自觉程度在提高。我们在巡查过程中还发现，一些老游客主动充当‘义务监督员’，告诉身边的游客不能乱扔东西，否则会被罚款。”

该管理人员坦言：“《条例》规定，对游客不文明行为，公园执法人员可以‘警告’或者‘罚款’，而不到万不得已的时候，我们都不希望采取罚款手段。”

流花湖公园：罚单0

公园执法不易 拟请派出所帮忙

交通便利的流花湖公园游人如织。该公园一位负责普法宣传的工作人员告诉记者，很多游客喜欢在流花湖畔打牌下棋，一坐下来就开始乱扔烟头。最近一周，该公园有意识地在棋牌桌等游客集中的地方安置告示牌，告示牌上列举出即将被罚款的不文明行为，取得了一定效果。

“公园执法真的很不容易！”这位工作人员说，过去一周公园对执法人员进行了简单的培训，告诫他们在执法时必须佩带省政府颁发的《行政执法证》，第一时间表明身份，而且必须在有两名执法人员同时在场的情况下才能开罚单，必须出具财政部门发的专门罚款票据。公园最担心出现的情况是，在执法过程中遇到“蛮不讲理”的游客。“我们公园也已经和附近辖区派出所取得联系，如果出现极端情况，会请派出所民警过来协调。”

部门回应：

持证执法者较少

将加大培训力度

市林业和园林局有关负责人表示，过去一周市属各公园都在开展“执法宣传周”活动，使市民了解《广州市公园管理条例》，因此各公园都没有开出罚单。执法宣传周过后，将对不文明行为“真正开罚”。

据了解，公园管理人员只有在取得广东省人民政府颁发的《行政执法证》后，才具备相关执法资格，但目前广州市属公园有相关资格的执法人员奇缺。流花湖公园拥有执法证的管理人员不超过10人，面积较大的越秀公园约有22人持证，但不少管理人员的执法证已经过期。执法人员少，影响了《条例》的贯彻力度。

除了执法证之外，公园方面也建议林业园林部门尽快组织执法人员的专业培训，使其了解与执法相关的必要法律常识，以及执法过程中应注意的问题。对此，广州市市政园林局有关负责人表示，该局法规处拟对公园执法人员进行统一培训。

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哪些行为将被“开罚单”？

根据《广州市公园管理条例》，公园内禁止下列行为：

携带易燃易爆物品及其他危险品；

恐吓、捕捉和伤害展出动物；

在公园设施、树木、雕塑上涂写、刻划、张贴；

损毁花草树木；

在公园的亭、廊、座椅、护栏等设施上践踏、躺卧；

随地便溺；

乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物；

其他损害公园绿化及设施的行为。

同时，未经公园管理机构批准，不得在公园内营火、烧烤、垂钓、宿营及放风筝。

违反上述规定的，由市、区属公园管理机构给予警告，并可当场对个人处以５０元以下罚款、对单位处以１０００元以下罚款。