2011年9月6日，胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上发表了《加强区域合作实现绿色增长》的重要讲话，深刻论述了森林的多种重要功能，明确提出了加强区域林业发展和合作的重要主张，郑重表明了中国政府实现绿色增长的坚定决心，向全世界发出了让森林永远造福人类的重要倡议。胡锦涛主席的重要讲话，既是一篇维护生态安全、应对气候变化的绿色宣言，又是一篇指导我国林业发展、推动绿色增长的纲领性文献，必将对我国乃至世界经济社会发展产生重大而深远的影响。

　　为了把学习贯彻胡锦涛主席重要讲话的活动引向深入，国家林业局党组理论学习中心组撰写了一系列学习体会文章，力求全面深刻地领会讲话精神，研究提出扎实有效的落实措施。贯彻落实好胡锦涛主席的重要讲话精神，要求各级林业部门切实担负起党中央、国务院赋予林业的历史使命，全面开创现代林业发展的新局面，为国民经济又好又快发展和社会又好又快发展，增加人类福祉做出更大的贡献。

　　一、全面开创现代林业发展新局面，必须立足于服务国家战略大局

　　胡锦涛主席强调指出：“中国高度重视林业建设，把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择”。这是党中央赋予林业的重大使命。深入贯彻落实胡锦涛主席的重要讲话，全面开创现代林业发展的新局面，必须紧紧围绕国家战略大局来谋划林业、发展林业，真正发挥林业在国家战略大局中的重要作用。

　　（一）林业要为促进绿色增长、实现科学发展作出新贡献。绿色增长是世界经济社会发展的历史潮流，科学发展是国家经济社会发展的主题。促进绿色增长、实现科学发展，是经济社会可持续发展的根本要求，是国家最重要的战略大局。发达的林业是实现绿色增长和科学发展的基础支撑和重要标志。我国是世界林业大国，在全球林业建设中具有重要地位，我国林业的快速发展已经为绿色增长作出了重大贡献，同时还有着巨大的发展潜力。加快林业发展，不仅可以为中国实现绿色增长和科学发展发挥出不可替代的重要作用，而且可以为世界经济社会可持续发展作出更大贡献。

　　（二）林业要为维护生态安全、建设生态文明作出新贡献。维护生态安全、建设生态文明是顺应世界文明发展潮流的必然选择，是推动人类文明进步的必由之路，也是党的十七大作出的重大战略决策。森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”，土地沙化是“地球的癌症”，生物多样性是“地球的免疫系统”。林业承担着保护和建设森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和修复荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重要职责。只有加快林业发展，不断“强肾润肺”、增强“免疫功能”，才能保障地球的“健康”，才能维护好生态安全，才能真正建设好生态文明。

　　（三）林业要为增加森林碳汇、应对气候变化作出新贡献。应对气候变化是国际社会面临的重大问题和共同责任。森林是陆地上最大的碳储库和最经济的吸碳器，减少森林损毁、增加森林碳汇作为应对气候变化的有效途径，已经纳入国际规则。我国是人工林面积最大的国家，也是森林资源增长最快的国家，为增加森林碳汇、应对气候变化作出了重要贡献，受到国际社会的高度赞誉。从维护全球气候安全和人类共同福祉的战略高度出发，胡锦涛主席向世界作出了“到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。我们一定要紧紧围绕实现“双增”目标，加强植树造林，扩大森林面积；加强森林抚育，提高森林质量；加强森林防火、林业有害生物防治和非法征占用林地防控，减少因毁林引起的碳排放；加快开发林业生物质能源，降低化石能源消耗，减少温室气体排放总量，为增加森林碳汇、应对气候变化作出新贡献。

　　（四）林业要为维护粮食安全、能源安全作出新贡献。维护粮食安全和能源安全是我国的重大安全战略，是我国经济社会发展的根本保障。森林是保障粮食稳产高产的生态屏障，在平原农区，良好的农田防护林体系可以减轻自然灾害特别是干热风对农作物的危害，提高15—20%的粮食产量。我国有木本粮油树种200多种，专家测算，仅木本食用植物油生产潜力就在600万吨以上，按照世界人均消费水平，可解决6亿人口的食油问题，使我国食用植物油进口量减少60%以上。据联合国粮农组织研究，到本世纪中叶，生物质能源将占全球总能耗的50%以上。我国现有森林中每年可用于发展生物质能源的生物量约为3亿吨，折合标准煤约为2亿吨；还可培育能源林2亿亩，生产木质燃料近4亿吨，折合标准煤约2.7亿吨。同时，我国种子含油量在40%以上的植物有154种，发展生物柴油也有巨大潜力。我们一定要按照胡锦涛主席提出的“要挖掘林业潜力，发展木本粮油和生物质能源，维护粮食安全和能源安全”的要求，切实履行好这一新的重大使命。

　　（五）林业要为农民就业增收、扩大国内需求作出新贡献。农民就业增收是解决“三农”问题的突破口，也是扩大国内需求的重要途径。农民是我国最大的低收入群体，农村是扩大内需的潜力所在。我国林地面积大，物种资源丰富，林业产业链条长，林产品市场潜力大，特别是实行集体林权制度改革，为农民创造资本奠定了制度基础。我国规划发展的十大林业主导产业，为农民创业致富提供了现实途径。通过集体林权制度改革，农村已经涌现出了一批百万元户、千万元户。随着林业政策的不断完善，27亿亩集体林地的巨大潜力必将得到充分发挥，数亿农民的巨大潜能必将得到充分释放，农民的收入水平和消费能力必将得到全面提升，从而为扩大国内需求、拉动经济增长发挥重大作用。