江苏发布沿海开发10个规划 将重点突出港口建设

　　近日，江苏沿海地区发展领导小组办公室正式发布了江苏沿海开发10个专项规划和三年实施方案。这10大规划蓝图包括滩涂围垦开发、灌河口开发利用等两个专项规划，以及交通、水利、能源、农业、工业、服务业、科技、环保等8个三年实施方案，此外，旅游业、城乡发展、人才队伍建设等3个三年实施方案也已初步完成，将择日发布。

　　“此次规划与实施方案是国家出台《江苏沿海地区发展规划》的具体实施，通过具体专项规划以及实施方案的落实，对于江苏沿海地区的开发，特别是港口建设将起到保障性推进的重要作用。”江苏沿海地区发展领导小组办公室副主任梁学忠表示。

　　规划方案任务重

　　“这些专项规划以及实施方案的制定还是考虑到了江苏沿海地区现有的发展状况与条件，对于未来所提出的江苏沿海地区的经济发展目标将会起到有力的推动作用。”北京科技大学经济管理学院教授赵晓在接受本报记者采访时表示，其中滩涂围垦开发以及灌河口开发利用将为江苏沿海地区的发展提供更多的新的发展空间，对于相关的临港工业的布局将会提供足够的空间保障。

　　根据江苏提出的促进沿海地区经济结构调整与发展方式转变的科技创新目标，到2012年，科技进步贡献率要达到50%以上，实现“三个翻番”及“两个提升”：科技研发投入翻一番，总量达140亿元，占沿海地区生产总值的比重提高到1.5%。高新技术产业产值翻一番，规模达5000亿元，占沿海地区工业产值的比重提高到25%。专利申请量翻一番，总量达3.8万件。可持续发展能力和集聚科技资源能力显著提升，新建各类科技创新载体和平台150家以上。

　　此次发布的规划和方案也明确了六大任务，其中包括加强核心技术突破，促进滩涂高效利用与产业化；培育形成新能源、新材料2个千亿级和新医药、新型环保、现代装备制造3个500亿级的产业集群；推动海洋经济跨越发展，海洋经济规模达到3500亿元；打造沿海科技创业走廊，重点创建3个国家高新技术特色产业基地等。

　　赵晓认为，这样的科技发展目标的定位以及方案明确的六大任务都是围绕江苏沿海开发规划的核心，以及转变发展方式的主旨予以明确的，其中重点强调的科技力量投入和依托江苏现有产业优势发展条件，是布局相关产业聚集的有利条件。“需要强调的是，对于专项规划和实施方案的落实需要政府和相关部门共同努力，通过有力执行予以保障。”

　　港口建设成重点

　　“加大对沿海地区的开发力度有助于加强其原有发展优势，对于其带动作用的体现也十分重要。”国务院发展研究中心发展部研究员刘云中在接受本报记者采访时表示，江苏现有的产业、人才、市场等方面优势依托临港工业的发展将会得到充分发挥。

　　“这些规划方案可以大大提高连云港港口的综合服务能力，到2012年，沿海港口通过能力达到3亿吨，其中集装箱吞吐能力达700万标箱，分别比2009年提高85%和86%。”江苏省交通厅厅长游庆仲对记者强调。

　　此外，江苏还将围绕连云港，积极发展临港产业，到2012年，形成汽车、船舶、纺织、电子等4个超千亿元的主导产业，并确立连云港在苏北、鲁南地区金融中心地位，使连云港真正成为带动中西部的新亚欧大陆桥东方桥头堡。

　　“港口在综合运输和服务能力方面做足工夫有助于港口优势的充分发挥，对于其布局的临港工业会提供足够的服务保障。”刘云中强调，需要注意避免产业布局上的过分聚集和过剩产业的重复叠加，重点培育大规模临港工业企业，形成对市场要素的优化布局与有效配置。

　　赵晓认为，从区域战略角度看，江苏沿海地区的充分开发与利用在服务长三角，促进长三角一体化方面有着重要意义，同时其带动中西部，发挥东方桥头堡的优势综合交通运输地位的作用也是江苏所独具的。