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控制工程造价从设计做起
日期:2008-05-22     来源:中国会计师网     作者:佚名   我要评论()



  编者按:建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争,工程造价管理也称投资管理,是基本建设最基础的管理工作。因此,如何积极有效地控制工程造价一直为工程建设各方所重视,设计是工程建设的基础,本文作者主要从公路建设的设计阶段谈了加强工程造价控制的手段。

  公路工程造价的控制贯彻于项目建设全过程,影响造价的因素是多方面的。据资料统计,项目决策及初步设计阶段,对于工程造价影响的可能性占30%~75%,甚至更多,而施工阶段对于工程造价影响的可能性仅占5%~25%。在公路工程建设中,线路设计方案一旦确定,其填挖土石方量及桥梁、隧道等重要构造物也就基本确定,而扩初设计和施工图设计只是将设计方案具体实现和细化。随着市场经济的深入发展,尽管建设主管部门对控制工程造价也越来越重视,但仍有部分设计人员经济意识淡薄,“怕出事”,只要结构可靠,不出技术或安全问题,就不考虑工程造价高低,结果出现了不少“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象,而概、预算工程师按施工图纸的工程量套用定额,施工单位按施工图施工,对于设计造成的工程造价过高都无法干预。因此,在项目决策过程中,控制工程造价的关键在于加大设计深度和提高设计质量,应当从下面几方面着手:

  加强优化设计推行限额设计

  设计阶段是工程建设的首要环节。设计方案的优化与否,直接影响着工程投资,影响着工程建设的综合效益,公路工程建设中不应一味追求线形技术指标高、线性美观而不考虑经济因素。当然,技术等级高,行车也较舒适、快捷,但如果它是以提高造价为代价则需要对该方案进行认真分析。对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证,在满足工程结构及使用功能要求的前提下,依据经济指标和综合效益选择设计方案。

  所谓限额设计,就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步概算控制施工图设计。限额设计并不是单纯的节约投资,盲目追求低造价,而是坚持科学、坚持实事求是,保证各构造物在满足其功能要求的前提下控制工程造价,节约投资。

  实行设计的奖罚制度

  设计工程师通过自己的努力降低了工程造价,不但得不到表扬和奖励,反而要承担一定风险。这样就大大挫伤了他们工作的积极性,造成只求安全,不管造价高低,导致浪费。在设计中引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些为工程造价节省而可行的优秀方案,处罚那些因设计浪费而造成经济损失的方案,做到奖罚分明,提高设计单位对控制工程造价的重视程度。

  实行设计招标和设计监理制度

  逐步通过勘察设计招标,引入竞争机制,完善内部质量保证体系,有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标,不但对设计方案的技术安全、功能等进行考核,还要对工程结构方案,工程造价进行综合考核,促使设计单位精心设计,拿出最好的设计方案。

  推行设计监理制度(双设计),是我国工程建设项目管理体制的一项重大改革。推行设计监理,从项目可行性研究阶段就参与进去,协助业主调研、考察、立项、论证方案可行性并提出合理化建议。实行设计监理,对设计全过程进行监督,避免设计过程中可能存在的缺陷和失误,提高工程设计质量,有效地控制工程造价。

  提高设计人员的综合素质

  目前,部分设计人员不熟悉本专业预算定额及费用定额,不熟悉建筑材料及其预算价格,认为这是概、预算工程师的职责,要使技术与经济有机地结合起来,避免二者脱节,设计工程师就必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济,更应克服设计一味求安全、保守造成浪费的不良倾向。对设计人员加强专业培训和学习,使他们熟悉概、预算有关知识和建材市场价格,让他们在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来。

  加强工程地质勘察工作

  公路建设中,基础工程部分在总造价中所占的比重往往较大,根据笔者的实践及有关资料显示,基础工程部分往往发生变更较多,是造成工程结算造价增加的重要原因。基础工程部分涉及的地质复杂、不确定的因素较多,一旦地质资料质量不高,缺乏科学依据,很容易造成设计不准确。例如地质资料所提供的地基承载力过于保守,甚至严重偏低,就会造成设计中基础工程量过大,引起项目不合理,投资增加,造成浪费。另一种情况是,由于地质资料不准确,导致设计图纸与实际相差较大,不得不采取大量的工程设计变更,最终导致工程总造价难以控制。加强工程地质勘察这一环节,首先应当从业主抓起,提高他们对勘察工作重要性的认识,避免个别业主单位忽视勘察工作,不愿花钱,只委托勘察单位进行地质初勘或根本不勘察,利用不准确的地质资料进行设计,出现严重不合理甚至严重浪费现象。这是一种舍本逐末的做法,换来的只能是工程造价的提高,还可能引发工程安全、质量事故。

  总之,要有力地控制工程造价,减少建设资金的浪费,就要在设计阶段从严把关、精心设计,加强设计阶段中的投资控制,完善相应的管理、激励制度,在设计阶段控制工程造价是完全可能和现实的。

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