大连:建设东北亚海洋中心城市

2020-04-14 09:30:16    作者:孙安然     来源:中国自然资源报

  到2025年,建成中国北方重要的海洋中心城市;到2035年,建成东北亚海洋中心城市......近日,《大连市加快建设海洋中心城市的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式实施,明确提出建设海洋中心城市的五大核心任务及阶段目标。

  大连为什么要建设海洋中心城市?有哪些优势和发展措施?《指导意见》一经印发,便成为多方关注焦点。

  夯实基础 明确五大核心任务

  4月9日,大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,解读《大连市加快建设海洋中心城市的指导意见》有关情况。

  《指导意见》明确,主要目标分为两个阶段,第一阶段到2025年,建成中国北方重要的海洋中心城市,海洋经济增加值比2018年翻一番。第二阶段到2035年建成东北亚海洋中心城市,海洋经济实现高质量发展。

  同时,根据国家发展战略规划部署要求和大连市海洋经济发展的实际情况,《指导意见》确定市建设海洋中心城市的五大核心任务,并开始细分出了21项具体工作,为加快建设海洋中心城市奠定了坚实基础。

  五大核心任务,一是要提升东北亚国际航运中心能级,以沿海港口群为基础,东北腹地为依托,稳固发展海洋交通运输业和港口物流业,提升航运服务水平,优化综合服务环境。

  二是要高质量发展现代海洋产业,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,依托大连海洋资源和产业基础优势,大力发展海洋新能源、海洋生物医药、海水综合利用等海洋战略性新兴产业,推动海洋渔业、船舶工业、滨海旅游、交通运输等传统海洋产业转型升级。

  三是要建设海洋科技创新高地,充分发挥现有海洋科技资源基础优势,搭建海洋科技联合研发平台,加强重点海洋科技攻关,加速海洋科技成果转化。

  四是要加强海洋生态文明建设,完善海洋规划体系,建立常态化海洋生态环境保护协调合作机制,加强海洋污染综合防治和生态修复,不断增强海洋经济可持续发展能力。

  五是全面提升海洋综合管治能力,依托国家战略,积极参与“一带一路”建设与全球海洋治理。

  为充分发挥大连在海洋资源、海洋产业等方面的独特优势,补齐短板,大连市委、市政府还成立了大连市加快建设海洋中心城市领导小组,由市委书记、市长任组长,分管副市长任副组长,各区市县政府、先导区管委会及市发展改革委、财政局、自然资源局等单位主要领导为成员,建立了工作协调机制,进一步为大连建设海中心城市提供制度保障。

  据悉,为进一步加快建设海洋中心城市,大连市发展改革委开展了海洋中心城市建设课题研究工作,赴辽宁师范大学、大连海事大学、大连海洋大学调研,听取高校专家意见建议,并先后赴深圳、上海、青岛学习调研,对比分析国际上对海洋中心城市认定标准和国内建设海洋中心城市重点领域,明确大连市加快建设海洋中心城市关键领域和薄弱环节,为《指导意见》形成夯实理论基础。

  同时,大连市发改委组织有关部门及单位召开专题会议,研究提出了海洋中心城市建设重点任务及责任分工方案。经过几轮征求意见,最终起草完成《指导意见》,经市政府常务会、市委常委会讨论通过并印发实施。

  顺应趋势 发挥海洋优势

  一般来说,海洋中心城市具有3个基本特点:首先是港口城市,在港航物流方面地位突出,其次是区位优越、规模较大、实力较强的中心城市,同时具有一定海洋经济发展潜力和海洋产业基础。

  随着对海洋重要性认识的不断提升,国家将海洋中心城市建设纳入战略布局。2017年,《全国海洋经济发展“十三五”规划 》明确提出“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”。2018年,上海、深圳先后出台文件建设全球海洋中心城市。2019年底,天津、青岛、大连3个北方沿海城市相继提出建设“海洋中心城市”。随后,大连在《大连2049城市愿景规划(征求意见稿)》中提出,将建设“大气磅礴兼具时尚浪漫气质的海洋中心城市”。

  在大连市人民政府新闻办公室4月9日召开的新闻发布会上,大连市发展改革委副主任殷永江表示,出台《指导意见》是大连市顺应全球经济发展趋势、促进区域经济发展的务实选择,也是大连市发挥海洋综合优势、提高城市竞争力的必然选择。

  大连建设海洋中心城市有哪些优势?据介绍,大连位于东北亚经济圈中心位置,区位优势十分突出,三面环海,是东北地区最重要的综合性外贸口岸。早在2003年党中央、国务院就提出要充分利用东北地区现有港口条件和优势,把大连建成东北亚重要的国际航运中心。

  同时,大连市滩涂、海岛资源非常丰富,有利于海洋渔业发展。海洋产业基础雄厚,滨海旅游业稳步发展、海工装备及造船业国内保持领先、海洋盐业化工等产业久负盛名。“建设海洋中心城市就是要充分发挥大连在区域经济社会发展中的辐射、示范和带动作用,进一步促进辽宁沿海经济带发展。”殷永江说。

  扬长补短 发展区域型海洋中心城市

  “大连作为东北亚重要的港口城市,站在东北振兴的战略支点上,机遇优势很明显。”中国社会科学研究院研究员张春宇说。

  他指出,国际金融中心既有纽约、伦敦这样的全球型中心,也有新加坡这样的地区型中心。全球航运中心也是如此。因此,大连在建设海洋中心城市方面,应立足自身基础和发展条件,扬长补短,面向东亚、东北亚,发展区域型海洋中心城市。

  “全球海洋中心城市可以分为不同层次,上海、深圳、大连等各具优劣势。”张春宇认为,从目前来看,建设现代海洋中心城市,大连与上海、深圳相比还有一定差距,在很多方面还需要进一步培育。“比如深圳,市场经济的成熟度,对外开放的程度,资本和人才活跃度,都是优于其他沿海城市的。”

  建设海洋中心城市,大连还有很长的路要走。转身向海,大连要面向更广泛区域,努力在新起点上推动海洋领域高质量发展,推进海洋科技创新,加快发展海洋清洁能源、海洋新材料等新兴产业,努力打造海洋中心城市“大连范本”。

编辑:liqing

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