2018年3月13日，国务院机构改革方案出台，根据该方案，国家旅游局与文化部合并，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留原文化部、国家旅游局。国务委员王勇对此解读称，组建文化和旅游部，为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。

　　文化是旅游之根、之魂，旅游的吸引力来自于文化，这一点将逐渐成为全国的一致共识。在各地发展和企业实践中，文旅产业发展已经形成很强的市场动能，这种整合也是呼应市场发展需要。文化和旅游部成立后，融合发展是主旋律，下一步如何实现文化和旅游的融合发展，通过文化内涵的注入提升旅游品质，通过旅游拓展文化的市场空间，值得期待。

　　有人将旅游比喻成“经济的文化产业”，手段是经济的，但内核是文化的。尽管旅游形式多种多样，旅游内容丰富多彩，但主要体现为旅游者在旅游活动中品味文化内涵，感受文化魅力。文化是旅游活动的主要内容，只有文化介入和沟通的旅游，才能摆脱单纯的旅行活动而成为真正意义上的旅游。旅游是现代人的文化消费活动，更确切地说是现代人寻找文化体验的活动。

　　文化是旅游的核心价值，旅游是文化的外在表现，只有两者紧密结合，互通互补才能赢得更广的市场，才能创造更大的价值。因此，文化产业相当大一部分就是旅游产业，文化没有旅游做载体就是空的。比如民俗、古村落，原住民习以为常，但对旅游业来讲，是很重要的资源。成立文化旅游部将更加契合旅游的文化属性、更好地发挥旅游的文化功能，旅游业发展能更好地遵循文化发展的规律，文化业发展也能更好地融合旅游的发展经验。文化旅游业，也将成为国民经济和社会发展的名符其实的战略性支柱事业与产业。

　　文化与旅游的融合将从根本上改变旅游要素或文化要素的单一增长模式，也将改变文化产业及旅游产业规模小、市场集中度低的问题，势必形成两大产业互动发展、互融共赢的新模式。文化旅游产业是国民经济的重要组成部分，是跨地区、跨行业、关联度较高的产业群体。正在深入开展的加快转变经济发展方式、调整经济结构的实践，为发挥文化旅游业的独特优势提供了新的契机。与传统产业相比，文化旅游业环境污染少、资源消耗低，是一个人与自然和谐共存、可持续发展的产业；文化旅游业作为现代服务业的重要组成部分，具有高附加值和广泛的关联度，是拉动经济增长，优化产业结构，社会效益和经济效益显著的重要产业；文化旅游产业就业容量大，就业形式灵活，是增加就业的有效渠道。大力发展文化旅游产业，增强文化旅游产业整体实力和竞争力，是满足人民日益增长的文化需求、提高人民生活质量的迫切需要，是全面建成小康社会的战略选择。

　　文化提升旅游，旅游传播文化。无数成功的案例证明，文化产业与旅游产业融合发展，将产生巨大的社会效益和经济效益。然而，在发展文化旅游过程中，也出现了文化与旅游“两张皮”的问题。对这个问题，我们既应有长远的发展眼光、创新的文化眼光，同样需要有敏锐的市场眼光。我们要坚定不移地把文化旅游产业作为战略性支柱产业，加大培育力度，以文化旅游产业的大发展大繁荣带动经济结构的转型升级、推动发展方式的根本转变。

　　（本文为中国城市报社评）