张全

　　21世纪以来中国污水处理迅速发展，污水厂建设很快，但是建设污水处理厂并没有从根本上解决城市水环境的问题。治水思路要变。

　　我们靠传统的污水治理方式来治理是行不通的，一个是污染，一个是生态破坏。我们现在基本上都是污水厂排污进城市河道里，水环境污染现象较普遍。要坚持全民共治、源头防治，加快水污染防治，把雷厉风行和久久为功有机结合起来。

　　中央城镇化工作会议提出了要建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

　　“海绵城市”是什么？是模式、是理念、是发展方式。海绵城市是生态文明理念在城市水治理方面的具体体现，是基于国际先进雨水管理理念接轨的中国智慧，是中国解决当前城市水问题的可持续发展之路。

　　海绵城市是生态文明理念在城市水管理方面的具体体现。海绵城市建设是为了顺应生态文明的要求，是为了改变我们过去粗放的城镇化方式，解决我们当前面临的内涝、水环境污染等问题。城市的建设规划的层面上可能解决不了所有当前城市水的发展问题，但海绵城市一定让城市水体持续稳定。

　　“海绵城市”的建设是与城市个体特点紧密相关，这个城市要解决什么问题，是内涝还是水资源，还是其他的方面，这是非常有针对性的。

　　海绵城市发展的趋势，现在应该由具体的项目向系统化方案发展，而且从小区建设向城市片区发展，“海绵城市”越来越具有综合性，由雨洪控制向水环境综合治理发展。所以我们要形成基于海绵城市理念的“控源截污，内源治理，生态修复，活水保质”水环境治理系统思路。

　　我们要的是一个完整的系统生态，首先我们要建立山水林田湖草自然生态系统的保护，保护天然河道，维持河道的生态基流。这样河道的自然形态就会受到保护，扩大河道的绿化。当然我们不要盲目地去挖湖，在没有水的同时去造湖，不要去跟自然抗衡。

　　另外，对生态功能受损河段进行修复。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量；加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩；实施生态修复，营造多样性生物生存环境，恢复河道生态基流，降低河道运行水位，构建以沉水植物为主的河道内部生态系统，充分利用沉水植物的光合作用，提高自净能力，提升河道景观。

　　其次，加强雨污水管网建设力度。要消除旱天污水直排，提升管网质量。从河流的污染状况中可以看出，如果不修复受损管网，提升污水浓度，控制污水渗漏，水还没有运到污水厂就跑光了。在分流制地区，加强源头改造，减少雨水径流，削减面源污染。在合流制地区，控制合流制溢流污染。

　　截污工程是一定要做的，但是更重要的是生态的修复，整个城市的生态保护和修复不是靠治河，而是靠修复，修复首先就是河道。以水环境提升为主线，以控源截污为基础，以提高河流自净能力生态修复为手段，以创新机制体制为保障，构建水岸交融、蓝绿交织的水生态空间，实现形态、生态、业态的和谐统一。

　　退林还河，我们希望河道旁边种植的是真正的生态植物，而不是美观为核心的植物。凤翔湿地公园采用生境营造的方法，增强韧性，引导自然做功，恢复河道自然潜能。种植后形成7个生境序列，包括：河道、树岛、漫滩、真红树植物、半红树植物、喜湿草本植物、陆生园林植物，效果很好。

　　这两年海口在生态和治水方面都取得了很好的成绩，我们建议要坚持“海绵城市”的这种理念，保证这几年的工作长期稳定。

　　张全 中规院（北京）规划设计公司总经理

　　住建部海绵城市专家组组长，中规院（北京）规划设计公司总经理，教授级高级工程师。多次获得国家和省部级优秀设计奖，2次获国家勘察设计金奖、1次银奖，7次获国家优秀设计一等奖。代表性成果包括2005年珠江三角洲城镇群规划，2009年海西城镇群协调发展规划，2009年天津市城市发展战略，2014年吉林省域城镇体系规划、新疆城镇体系规划、新疆自治区近期行动计划等。多次参与国家重大科技项目和中国工程院的重大研究项目，主要包括《东北地区水土资源配置、生态环境保护和可持续发展的若干问题研究》《新疆可持续发展水资源战略研究战略》《淮河流域环境与发展问题研究》，国家水体污染控制与治理科技重大专项（水专项）《南水北调受水区城市水源优化配置及安全调控技术研究》。