投入大笔资金缘何盘活不了农村的山和水？外出务工人员返回农村生活不习惯如何破？12月29日，中国首家乡村振兴规划设计院在华中师范大学中国农村研究院成立。该院将致力于以科学精准规划引领乡村振兴，并为乡村振兴规划探索实施路径。

　　乡村振兴规划设计院是依托入选中国智库索引的中国农村研究院的基础上成立的，研究团队以中国农村研究院的科研人员为主，同时吸纳了华中师范大学校内不同专业的学者提供多元化的研究视角和研究方法，其发展目标定位是：建设国内乡村振兴战略的高端智库；打造国内乡村振兴规划编制的创新高地；构筑乡村振兴理论创新的研究重镇；建立乡村振兴研究成果的共享平台，建成集规划研究、政策咨询、社会服务于一体的专业机构。

　　“在城市的打工者现在不愿意回农村住，因为连上农村厕所也不习惯了。乡村振兴不仅仅是有钱就能解决的，盘活农村资源要在制度和规划上进行创新。”教育部长江学者特聘教授、中国乡村振兴规划设计院院长邓大才认为，乡村振兴的重点在于两方面，一是国家的政策落地，二是农村资源的盘活。只有制定适合本地条件的体制和机制，才能将资源、资产变成资本，才能将国家政策对接落地，才能找到乡村振兴的活力和源泉。

　　邓大才说，农村的山、水、矿等资源如何盘活，首先要看规划，其实就是一系列的机制体制创新。例如现在农村田地各家一块，无法推进机械化提高劳动生产率。他们在广东清远一个村进行试验，将村委会的权力下放到一个自然村，整合全村土地，很快实现了耕作的机械化。所以乡村规划的重点是制度和机制上的创新。

　　据了解，乡村振兴规划设计院有四个任务：为中央和地方政府乡村振兴战略落地设计适宜规划方案，为中央和地方政府的农村改革决策提供有效研究支撑，总结乡村振兴的中国经验为学界贡献原创性理论成果，为乡村振兴战略的实践者与研究者提供开放共享的交流平台。

　　中国农村研究院名誉院长徐勇教授说，党的十九大提出的乡村振兴战略，在新时代大环境下，各地乡村振兴的任务、条件、目标存在差异，地方领导在落实中央精神的时候可能面临困惑。只有结合各地特色，将农村内部要素结合，将城乡深度融合，破除城乡发展不均衡的难题，才能真正实现乡村振兴。乡村振兴规划设计院可依托中国农村研究院，推动中央精神转换为地方实践，实现政策落地。