城市更新如何提速?政府应与市场力量更好协同

2017-11-17 08:23:14    作者:冯少文     来源:南方都市报     浏览次数:

  深圳的城市更新,如火如荼。

  11月1日,深圳福田30多年的老住宅小区华富村的改造项目协议生效,搬迁工作正式启动,华富村作为首个福田棚改项目走进公众视野。有消息称,位于宝安的碧海花园与龙珠花园即将纳入棚改。近来,松泉公寓正在做棚改意愿征集工作……

  为加快城市更新,深圳各级政府也频频发力。从强区放权到棚改,深圳从各区发布城市更新条例征求意见稿,到目前的龙岗正式发布区的城市更新条例。今年8月,深圳市政协领导专程带队分赴罗湖、龙岗、龙华以及光明新区走访调研,结果表明,各区改革成效明显,但在操作层面遇到部分领域衔接不够、信息共享存在壁垒等问题。

  2009年深圳城市更新办法正式颁布实施。木头龙、金钻豪园、南苑新村、鹤塘小区、华泰小区、龙溪花园、海涛花园、桥东片区,这是《深圳市城市更新办法》在2009年12月1日开始施行之后,被列入2010年深圳城市更新单元第一批计划的8个旧住宅小区改造项目,业内认为其试点意义非常明显。然而,直至今天,仅鹤塘小区进入施工阶段,其他7个项目均停留在城市更新的前期准备阶段。如今,距离前述项目列入城市更新单元已过去7年时间,益田的搬迁花费已达到12亿元,花费也在8亿元左右。

  据公开数据统计,在2010-2016年期间,深圳市累计列入更新计划的项目约600个,累计涉及的更新用地规模多达3000公顷。但这些列入计划的项目中真正完成用地供应的仅为20%左右,而完成开发建设进入市场的更加屈指可数。

  问题在哪?建纬(深圳)律师事务所主任贺倩明表示,城市更新需要政府力量和市场力量更好协同。基于城市公共利益需求的城市更新,操作中也产生了巨大的利益空间,如何在城市更新中实现公共利益和私人利益的再平衡?如何在保障公共利益的同时,对私权进行充分而适当的保护?如何解决多数人同意更新而少数人拒绝签约的僵局?这些都是政府需要解决的问题。

  此外,城市更新项目的商业模式与传统的房地产市场也存在很大的差异,搬迁谈判、产品设计、项目融资、报批报建、招商运营都有别于传统的地产项目。城市更新项目需要将金融、产业和地产进行深度融合,用产业驱动地产,用地产孵化产业,同时综合运用各种金融工具化解市场可能存在周期性风险。这需要开发商打破原有思维。

编辑:liqing

凡注明“风景园林网”的所有文章、项目案例等内容,版权归属本网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权者,应在授权范围内使用,并注明“来源:风景园林网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

相关阅读

天津第32届运河桃花节举办

天津第32届运河桃花节举办

3月17日,第32届天津运河桃花文化商贸旅游节如约而至。在北运河畔的桃花堤,微风轻拂,桃红柳绿,人们三五成群地踏青、赏花,赶赴一场浪漫的春日之约【详细】

海南大山泰景观承建国家公园大门获世界自然保护联盟领导肯定

海南大山泰景观承建国家公园大门获世界自然保护联盟领导肯定...

在海南热带雨林国家公园五指山大门,陈俊霄向调研组汇报了国家公园大门(五指山)建设情况,章新胜对陈俊霄参与设计、海南大山泰景观工程有限公司承建的国家公园大门(五指山)项目的创意主题【详细】

海南首个园林式遗体器官捐献者纪念园开园

海南首个园林式遗体器官捐献者纪念园开园

三亚市遗体器官捐献者纪念园坐落在三亚市荔枝沟路殡葬服务中心内、烈士纪念园旁,于2022年3月开工,2023年2月竣工,占地600余平方米,由三亚市人民政府投资建设【详细】

江苏扬州:今年实施五大攻坚行动提升城市绿化

江苏扬州:今年实施五大攻坚行动提升城市绿化

城市道路绿化增绿行动。利用今年春季绿化黄金季节,针对城市道路绿化达标率、林荫路覆盖率等指标,全面开展道路绿化增绿提绿补绿,重点对87条道路的行道树“有绿无荫、有景少荫”、绿化品种单一等问题进行整改,形成配置合理、错落有致、层次清晰的道路绿化景观【详细】