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深圳:探索国际化街区治理推动改革创新发展

http://www.chla.com.cn 2017-11-07 来源:深圳特区报 作者:周国和 谢颖慧 发表评论(0)

  10月29日,“中国大都市治理论坛:国际化街区治理”学术研讨会在深圳大学举行,研讨会由深圳市人民政府发展研究中心和深圳大学联合主办,深圳大学城市治理研究院、深圳大学当代中国政治研究所、深圳大学创新型城市建设与治理研究中心、深圳大学社会管理创新研究所联合承办。

  来自中山大学、郑州大学、对外经济贸易大学、贵州大学、云南大学、福建师范大学、中共上海市委党校、浙江工商学院、西南石油大学、深圳大学及深圳市人民政府发展研究中心、重庆市南岸区、重庆市人民政府发展研究中心、长江教育研究院、深圳市社会科学院、《社会科学》杂志社、《现代物业》杂志社等30多位专家学者就主题展开了研讨。

  

  深圳国际化街区的理论与探索

  深圳大学城市治理研究院副院长陈文副教授作了“国际化街区的理论阐述与实践路径”的发言,并以深圳市南山区蛇口沿山社区为例,对国际化社区的主要内涵和标准体系进行了系统阐述,认为国际化街区主要有社区主体来源的国际性、配套设施的高端超前性、社区文化的开放共融性、社区服务的精细人性化、社区功能的高度集聚性、社区时空的自由开放性等特征。

  深圳大学城市治理研究院唐娟副教授以双元创新理论,分析蛇口国际化社区的形成过程,认为当前蛇口国际化社区的形成是企业和政府双元创新机制叠加并不断优化的结果,但一定程度上的企业和政府双元机制协同不足也使得蛇口品牌的影响力正面临着挑战,完善基层政府与蛇口工业区内各大企业的沟通协调机制、最大限度发挥政府和企业共建作用,才能保质高效全面地实现蛇口国际化进程。

  深圳市社科院国际化城市研究所所长何国勇认为,国际化街区创新驱动更具主导性,强调了创新发展的重要性,创新产业配套好,并具有完整的产业链,“快”、“集中”、规模越大,分工越细,就越容易创新。一个好的城市,应当是一个先进产业创新中心,生态城市、治理很好的规范城市。建设一个好的城市需要奋发有为的政府。

  深圳大学城市治理研究院劳婕老师作了“国际自贸区的腐败风险与廉洁评估——以前海自贸区为例”的发言,她强调坚持机构客观评价和公众主观感知相结合,廉洁政府指数和廉洁感知指数相结合。

  重庆市南岸区区委王茂春副书记介绍了南岸区在建设社区共同体方面的主要经验,即共同协商“三事分流”,共同参与“三社联动”,共建共享“三级服务”,不断深化、提升社区治理能力。

  贵州大学公共管理学院副院长靳永翥教授作了“国际化街区的包容式治理”的发言,他认为国际化街区建设是新时代的新命题,发挥其特有的功能,但国际化街区问题仍存在多元文化与利益冲突等问题,应采取包容式 治理策略,主要是四个包容,即认知价值的包容、有限空间的包容、社区组织的包容、多元文化的包容。

  福建师范大学公共管理学院张翔副教授认为,基于西方范式的宏观逻辑与基于中国实践的微观基础之间缺乏一个中观层面的分析框架作为理论联结。城市基层制度变迁肇因于“行政吸纳社会”模式在城市基层治理中的功能缺陷,需要经历组织创新、机制形成、体制确认三个环节,通过这个分析架构,关于制度变迁的宏观理论叙述与城市基层制度变迁的微观实践之间便能形成一个中观层面的理论联结。

  深圳大学程浩教授作了“建构深圳农民房市场治理的政策框架”发言,他认为,秉承供给侧结构性改革的理念和精神,继续深化政策改革,增加政策供给,在尽可能尊重既定规则、尊重历史、尊重农民房所有权人合理意愿及利益诉求的前提下,根据城市规划的实际情况、城市发展的现实需要以及农民房市场的既成事实,区分农民房的建成时间、违规程度、性质、宜居性等,厘清农民房的产权关系,从而建构农民房分类规制、绝大多数可“有限合法化”的政策框架,并完善政策执行机制。

  

  构建协调运转的基层协同治理体系

  西南石油大学周斌副教授主要基于对成都市A街道的调查研究,发现并分析A街道在新型城镇化过程中基层治理和基层组织建设中存在的问题和相关因素,并结合研究提出有针对性的政策,从而探索构建协调运转的基层协同治理体系。

  对外经济贸易大学原珂讲师认为社会转型期中国城市社区正面临着改革开放以来最为激烈和广泛的变革,有必要进行前瞻性的社区冲突化解与治理研究和积极探索,并为解决城区冲突提出相应的对策建议。

  郑州大学公共管理学院霍海燕教授主要从一带一路战略给郑州发展带来的契机进而引出一带一路给城市管理提出的挑战,如城市规划问题、移民管理问题、综合治理问题。外来人口的管理严重滞后,缺乏相应的法律法规和政策措施以及相应的管理机构,强调综合治理还需认真研究。

  上海市委党校汪仲启老师作了“新时期城市社区治理专业化人才队伍体系建设的‘上海经验’”的发言。他从3个方面来说明当前的趋势和变化,从国际视角来说,走向城市时代,缺乏治理城市的经验与人才,从上海脉络来看,结构急剧变化,从国际经验来说,开放多元、复杂化、专业化,但社区工作人员管理水平服务意识仍需尽快完善提高。

  云南大学公共管理学院白利友老师从民族视角出发,作了“城市民族工作与城市的民族问题治理”的发言,从政治、经济、人口等各方面说明当前城市民族工作越来越重,民族工作在城市工作中的分量越来越重,应做好城市民族工作,加强城市的民族问题治理,切实履行城市政府的治理责任,着力点在社区,建立相互嵌入式的社会结构和社区环境,切实加强各民族交往交流交融。

  重庆市政府发展研究中心许玉明研究员作了“‘互联网+产业总部经济’发展与大都市经济现代治理”的发言,中国经济跳出中等收入陷阱并得到全面发展。城市由此获得发展机遇并承担城乡一体化发展责任——创新经济治理模式和治理能力,在互联网+产业总部经济中完成大都市经济现代治理。构建“互联网+”产业供应链管理和运行系统,发展“互联网+产业总部经济”,建立现代的产业生态系统,大都市经济现代治理在城市产业信息化、智慧化总部经济运行体系中启动运行。

  

  在社区融合和文化建设上多下功夫

  中山大学政治与公共管理学院丁辉老师对三次难民危机下的德国难民政策进行比较,认为经济大国往往成为当然的或潜在的难民目的国,其难民政策面临从国家的国际义务层面落实到国家内部政策层面的压力,应明确基本政策底线,并在制度上实现被动的危机驱动型政策到主动的危机预防型政策的转变。

  浙江工商大学张国芳副教授作了“芝加哥城市社区建设的经验与启示”的发言,提出吸取国外经验,要注重移民或外国居民的本土化基础,在社区融合和文化建设上多下功夫。明确国际化社区建设的主体与主导的界限,谁的社区?谁来建设?怎样建设?

  深圳大学城市治理研究院的雷雨若老师作了“澳大利亚政府购买社区养老服务的行为研究”的发言,从政府成立专门的养老服务管理机构、制定养老服务法案、对养老服务进行全国收费统一定价、采取直接资助老年人和补贴服务机构的购买方式、实行严格的监督方式等方面对澳大利亚政府购买社区养老服务行为进行了分析。

  长江教育研究院、上海盛联律师事务所律师方皛作了“美国教育法治的发展与地区教育前沿问题研究”的发言,从父权、管理、公众、民权这四个角度,说明美国教育法治视角的转变,从管理方便到服务民众,这种转变对地区立法参与者提出了比创新更高的要求。

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编辑:liqing
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