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老工矿区的“城市双修”——峰峰矿区生态修复经验谈

http://www.chla.com.cn 2017-10-12 来源:中国经济导报 作者:牛颖建 发表评论(0)

老工矿区河北峰峰矿区生态修复经验谈

  实施生态修复、城市修补(简称“城市双修”),是贯彻落实五大发展理念、改善人居环境、转变城市发展方式的重要手段。河北省邯郸市峰峰矿区作为资源型老工矿区,面对生态、城建的“双欠账”和环保政策趋紧的多重压力,主动将“城市双修”作为转型发展的重要任务,做到抓整治与夯基础结合、补短板与提品质并举,实现了生态环境的大改善和城市面貌的提升。

  推生态修复,打造好山水

  生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。以打造“山青、地绿、天蓝、水净”生态系统为目标,峰峰矿区聚焦发力,狠抓污染治理,严守生态底线,努力塑造山水相连、峰峰矿区蓝绿相映的共融生态格局。

  首先,加快山体修复。峰峰矿区因山而名,因矿而兴,但长期对于资源的无序滥采,使得群山满目疮痍。近年来,当地政府舍蝇头利、算长远账,不留情面,不讲条件,实行鼓山禁采,全面叫停所有57家石料厂、白灰厂等矿山企业,全部划定生态红线,保护好老祖宗留下的生态根脉。对破损山体,按照露天矿山深度整治要求,采用挂网覆土、客土回填等手段,消除地质灾害隐患,增加植被覆盖率,拟用3年时间完成全区54座共1.28万亩破损山体修复任务。截至目前,已累计投入资金7.6亿元,启动修复16座破损山体,面积5000余亩。其中,修复完成的北响堂森林公园晋升为国家级风景名胜区,元宝山森林公园正在争列国家4A级景区,南响堂森林公园、响堂生态谷、西山生态园等一大批山体森林公园建成开放。昔日荒山、矿山摇身变为青山、“景山”,成为峰峰矿区人民休闲出游的首选目的地。

  其次,开展塌陷区治理。作为资源型老工矿区,区内采煤塌陷区面积达到了118.14平方公里,占全区总面积的33.5%,给峰峰矿区带来了耕地损毁、房屋扒裂、生态破坏。从2014年开始,通过实施采煤塌陷地综合整治,变包袱为出路,变废地为红利,累计投入资金约6.5亿元,完成各类土地治理项目26个,总面积达6万余亩。按照宜林则林、宜农则农、宜水则水、保护生态的原则,实施分类治理、多措并举,科学规划田、水、路、林,复垦农田2000多亩,增加林地7000亩,先后完成了牤牛河、跃峰渠、滏北渠等水系的生态再造。筹建滏阳河国家湿地公园,启动修复南留旺滨河岛湿地、大峪林浩宝裕生态园,尤其是建成了面积600亩的绿水环抱、满目青翠的清泉公园,已成为峰峰矿区名副其实的“城市绿肺”。

  再次,全面综合施治。水系治理方面,以河长制促进“河长治”,对全区2条河流、2条灌溉渠、7个小水库均设立了区级河长,打好跃峰渠、滏北渠修复、羊角铺水源地保护组合拳,大力度整治龙洞珠泉景区,再现甘泉喷涌、锦鲤遨游的秀美景观,全区碧水绕城两岸绿的美好图景正在变为现实。在滏阳河城区段拉起8座橡胶坝,形成100万平米的观光水面,精心布局4座滨河游园,让市民能够更多地亲水近水共享水,唤醒峰峰人的水乡记忆。大气治污方面,细化制定了“1+30”方案,突出“煤、气、尘”主攻方向,开展“散煤清零”、“散乱污”企业整治取缔等专项行动,完成削煤83万吨,关停主城区火力电厂,实现了无煤城区目标。绿化造林方面,大力实施城市绿化、村庄绿化、廊道绿化、矿山修复绿化、旅游片区绿化、荒山绿化和经济林基地建设、企业绿化等八大造林绿化工程,累计完成人工造林11.4万亩,封山育林9.3万亩,飞播造林7.3万亩,构建出环村庄、环企业、环道路、环城区“四环”绿化体系,实现了城市绿量的跨越式增长。

  抓城市修补,让城市更宜居

  以“缺什么补什么、什么弱抓什么”的原则,加快补齐城市基础设施和公共服务设施短板。峰峰矿区坚持把空间修复和功能补充相结合,大力度补齐城市生活、市政配套等短板,让城市更宜居、运行更健康。

  一是重拳治违,整顿城市顽疾。违法建设、违法占地是城市发展的瓶颈制约。坚持“依法依规、从严从快、坚决彻底”原则,结合整治“一区三边”、“创城”、“洁净城市”等活动,大力开展拆违治乱专项行动,并进行跟进治理。在拆违、破硬、清废等工作的同时,道路两侧的节点打造、林带恢复、植绿补绿、服务区建设同步跟进、无缝衔接,完成覆土、绿化美化55万平方米,既美化了道路“伤疤”,也改善了大气环境,有效解决了“前边拆、后边占,有人建、没人管”的被动局面。

  二是完善功能,强化城市机能。一方面,促老城改造提升。针对主城区人口密度大、公共空间小等历史遗留问题,始终践行“还绿于民、还空间于民”的为民宗旨,以公字头单位带头,在主城区黄金地段腾出空间7.7万平米,建成以兆丰广场、学孔广场为代表的10多个主题广场和绿色游园。注重健全城市功能,地下综合管廊加快建设,一批星级公厕、便民市场、公共停车场等便民设施竣工使用,城市宜居品质稳步提升。另一方面,向新区疏解功能。围绕“一区带两园”(即北部新区带活教育园区和医养园区)思路,以新区建设逐步完善城市功能、提升城市品位。教育园区,加快新一中、新初中、教师发展中心等工程,打造驱动北部发展的教育引擎。医养园区,推动中医院迁建,建设民政事业服务中心,让完备高效的医养服务成为新区名片。同步推进国家级煤炭检验中心、综合文化中心等公共服务设施,加快清泉公园、植物园等生态项目扫尾竣工,新区的生态优势、社会职能、区域功能正逐步显现。

  三是提升颜值,彰显城市品位。今年9月,峰峰矿区举办第二届邯郸市旅发大会,其中磁州窑的故乡——彭城古镇就是重点推介的两大龙头景区之一。围绕“水墨瓷都”这一主题,依托国家级文保单位盐店遗址和富田遗址,重点做好磁州窑艺术街区,实施东阁古建复原,新建后街、七西胡同等仿古商业街,修复陶瓷七厂现代制瓷工艺游览区,真正打造集体验、娱乐、游购于一体的开放型街区。同时,以磁州窑艺术街区为轴心,向张家楼艺术公社、南响堂景区两翼辐射,新建汉阙牌坊、古镇牌楼,还原古镇风情风貌,释放更多的发展潜力和文化内涵。

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编辑:liqing
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