如何让西安市民在有品质的城市里过上有品质的生活？今年起西安实施的“三大革命”不仅为城市的改革发展敲响了前进的鼓点，也在坊间引起了热议。为此西安市社科院“大西安研究课题组”针对市民进行了专题调研，调研结果显示，“三大革命”顺应民意，对撬动城市改革发展起到极大的推动作用。

　　“三大革命”撬动

　　城市发展成为共识

　　日前，课题组专家告诉记者，根据他们对“三大革命”所展开的相关民意调查结果显示，对正在推进的“三大革命”，市民给予了高度评价。其中，对于“ ‘三大革命’起到了撬动改革发展的作用”这一观点有89.2%的市民表示“赞同”或“比较赞同”；有85.9%的受访者认为“三大革命”对重塑西安市委、市政府形象和提升城市治理能力“很重要”或“比较重要”；77.5%的受访者认为“三大革命”给市民日常生活带来“很重要”或“比较重要”影响。

　　课题组专家表示，“三大革命”以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，因而在社会上产生了强烈反响。市民对“三大革命”的强烈反响，折射出大多数市民对新一届西安市委、市政府的执政理念给予高度认同，对其治理能力给予积极评价，对“三大革命”给西安城市环境带来的新变化给予充分肯定。

　　同时，也更期待着在“三大革命”的引领和影响下，西安能重塑投资服务环境，实现“追赶超越”，建设“三大环境”，让市民过上有品质的生活，提升其获得感、幸福感。

　　小处着手

　　“三大革命”带来具体实效

　　小事做不好，也不会成大事。抓工作就是要从一点一滴的小事做起，从一件一件具体事情抓起。 针对“烟头革命”“厕所革命”和“行政效能革命”这“三大革命”，课题组专家表示，一个城市，若马路上随处可见烟头，公共厕所数量少、环境差，这一定会从某个侧面反映出政府行政能力仍存在的问题。目前西安正在努力提升政府的行政水平，开展行政效能革命，这些也会在城市中的烟头和厕所的变化上得到很好的体现，“三大革命”实质上内含有逻辑关系。

　　课题组专家认为，“烟头革命”的具体作用体现在不仅极大地激发市民共享共治的热情，也有利于让现代文明理念内化于心、外化于行，最终实现行为革命。卫生环境是城市的脸面，也是城市文明的重要标志。“烟头革命”有利于让市民做到不抽烟、少抽烟，公共场所禁烟，烟头绝不乱丢等，这些都是作为旅游城市、历史文化名城、国际化大都市市民的必备素质，也是品质西安的必然要求。另一方面，城市治理是否到位，也能够反映干部作风是否扎实。“烟头革命”从小点切入，有利于提高领导干部对每一件小事的责任心，利于提升其行政能力。

　　公共厕所是城市文明的标尺，是城市管理和服务水平的重要体现。今年5月底出台的《西安市“厕所革命”工作方案》对开展“厕所革命”做出了一个详细的规划。对于这一工作方案，课题组专家表示，正是因为具有较强的可实施性，它通过定点规划来解决西安公厕布局不够合理的问题，通过推行“所长制”解决管理不精细问题，夯实属地责任，将管理责任具体化、明确化，因而受到了市民的广泛关注。“厕所革命”对进一步提高城市精细化管理水平，为市民、游客提供更好的服务，推动城市文明发展，提升城市形象都有极大的促进作用。

　　针对长期以来让群众备受困扰的 “门难进、脸难看、事难办”等问题，政府部门开展了“行政效能革命”，要求行政机关直面问题，向企业和群众反映的顽疾开刀，努力提高服务质量和办事效率，使服务效能不断“提档升级”。课题组专家表示，“行政效能革命”体现出了政府部门在工作时应一切以人民的利益为出发点，革除“官老爷”做派，对于各种损害民众利益的事情坚决说不。政府在努力当好服务企业和群众的“五星级服务员”，当好发展经济、招商引资的“店小二”。“行政效能革命”实质上是政府自我进化能力的体现，也展现出政府正致力于用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务推动西安更好更快发展的理念。

　　市民对生态环境

　　干部行政能力仍有更高期待

　　在设计问卷时，专家们就估计市民对西安市生态环境的满意度和对西安干部行政能力的满意度一定会特别关注。调查结果显示，问及对西安生态环境的评价，受访者给予的满意度分值为61.8分，仅处于及格水平。其中，表示“一般”的占34.3%、表示 “不太满意”的占18.3%、表示“不满意”的占9.7%，这三者的合计比例达62.3%。与此形成鲜明对照的是，只有8.8%的市民对当前西安生态环境表示“很满意”，另有28.9%的受访者表示“比较满意”。这表明，多数市民对西安当前生态环境状况持负向评价，期待着市委、市政府能采取措施改善西安环境，做优西安生态环境大格局。

　　此次调查还发现，受访者对职能部门工作人员“行政能力”的满意度分值仅为62.3分，在所列选项中位居倒数第四。其中，有35.0%的受访者对西安市干部的行政能力表示“很满意”或“比较满意”；表示“不太满意”或“不满意”的占22.8%；另有高达42.3%的人持“一般”模糊态度。

　　课题组分析，出现这种结果是因为政府部门的一些干部在行政过程中仍存在许多问题，让部分市民对干部思想观念和工作能力，尤其是在执行操作层面表示出不满，对这一群体改变旧有“城墙”思维模式，改变“不作为”现象，适应改革新常态有一定的怀疑。专家认为，市民对政府的执政能力与其所提出的理念大多是认同的，然而对各级政府机构的行政能力又存在较大不满，这二者的矛盾也使得开展提升政府行政能力的系列改革具有重要意义。

　　未来，在“大西安”建设理念与重大决策的激励下，广大市民对未来发展持乐观态度，对未来的个体生活抑或城市建设都持有较高期许。

　　课题组成员点评

　　杜雁平（市社会科学院助理研究员）：

　　王永康书记指出：“小小的烟头，反映出干部作风建设的大问题，小小的厕所，反映我们管理水平能力的大问题。”由此可以看出，市委市政府目的正是通过“三大革命”的具体专项整治，一方面打造环境整洁干净、服务主动精细的城市形象，另一方面有效提高城市的管理水平和管理能力，折射出市委市政府做优西安环境大格局的决胜之心，得到全市干部群众的充分认可。继续深化“三大革命”，并以此作为提升城市品质、增进民生福祉、推动“大西安”建设的良好契机，为西安发展营造一流的投资环境、生态环境和生活环境，将西安不断打造成为“有现代形象、有古朴气质、有文化内涵、有开放精神”的品质之城，承担起国家战略赋予的核心城市功能与责任，是我们每一个西安人肩负的历史重任。