2月25日，西安市与渭南市签订建设富阎产业合作园区框架协议，该协议的签署使大西安建设又推进了一步，更使得关中城市群建设因西安市和渭南市的融合发展迈入了一个崭新的阶段。

　　这正如陕西省委常委、西安市委书记王永康所强调的：富阎板块的发展不仅涉及到西安市和渭南市，也是事关陕西发展大势之所在。希望以此为契机深化合作，共同推进关中城市群的发展，把这个事关陕西长远发展的大事件协调好、推进好、落实好。

　　不过，在记者看来，此举的意义和西咸新区交由西安市代管背后的战略考量同样重要，不仅对于大西安建设和关中城市群发展意义深远，更与西安作为国家中心城市的战略布局遥相呼应。

　　为什么要说大西安建设、关中城市群发展与国家中心城市的战略布局遥相呼应呢？

　　因为西安如果作为国家中心城市，以目前在经济、文化、社会等方面的现状都难以担当带动整个西北地区经济发展，辐射丝路沿线国家和肩负一带一路布局等系列重任。

　　根据资料显示，所谓国家中心城市，是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响及国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。

　　这一级别的中心城市注重城市的引领、辐射、集散功能及未来的潜在性功能发挥，也是国家或国家主要经济区域内经济活动组织和资源配置的中枢，是国家科技文化创新中心，国家综合交通和信息网络枢纽，起着配置国家资源、主导经济社会发展和连接国内外的重要作用。不仅关乎城市自身地位的巩固和提升，而且直接影响区域协调发展，关系国家经济社会发展大局。

　　但是，就西安目前的现状来说，城市人口、建成面积等体量都比成都要小，城市的经济活力、辐射能力有限，还无法发挥中心城市的引领作用。仅就吸引世界500强企业的能力来说，截至2016年，有170多家在西安设立公司和分支机构，而成都已多达270多家，企业数量、投资额和行业面均远远超过西安，成都更被《福布斯》评选为未来10年全球发展最快城市第一名。

　　因此，要追赶超越，就必须全力推进大西安建设。

　　“只有组建了大西安，整合了大关中，陕西才能由发展的锅底变成开放的高地，才可能担负起丝绸之路经济带新起点、“一带一路”核心区的重任，西安才可能成为丝绸之路经济带的中国中心、亚欧合作交流的国际化大都市，才可能抓住“一带一路的历史机遇，带动陕西追赶超越发展。”陕西省城市经济文化研究会会长张宝通表示。

　　值得注意的是，大西安的实质性推进在前不久已由西安代管西咸新区开始，踏出了实质性的一步，但仅仅是部分推进了西咸一体化，离大西安建设的战略目标还相差甚远。用陕西省城市经济文化研究会会长张宝通的话来说这才是“万里长征迈出的第二步，还远远不够”。不过，陕西自贸区即将挂牌成立，也将强力推进大西安建设，作为陕西自贸区中心片区所在的西安,也将借助自贸区正式落地的契机，迎来更多发展机遇。

　　因此，西安要在2020年，成为符合“建好国家中心城市”这一国家战略布局要求的城市，就必须依靠关中城市群来提升，而关中城市群的打造，又需要大西安作为核心动力，带动天水、平凉、庆阳、宝鸡、杨凌、铜川、商洛、渭南、韩城等关中城市群发展，形成强劲纽带。当关中城市群发展起来后，西安作为国家中心城市的战略意义才能突显。

　　所以，西安与渭南的融合发展和西安代管西咸新区的意义同样重要，也如同陕西省委常委、西安市委书记王永康所说：“大西安建设要在陕西追赶超越中起到带头和辐射作用。按照省委、省政府支持大西安建设的战略部署，作为国家中心城市和关中城市群的“领头羊”，要建设好大西安更要带动好大关中，这是中央和省委省政府交给西安的政治任务。所以我们有责任有义务要加强同渭南市的全面合作，要支持好富阎合作产业园，特别是要支持好富平的经济社会发展，通过大西安的建设带动关中城市群。”