以规划为引领三江源生态工程建设铿锵有力

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　2014年，在总结一期工程10年经验的基础上，三江源国家生态保护综合试验区建设暨三江源生态保护和建设二期工程正式启动，标志着三江源生态保护踏上了新的征程。

　　二期工程规划治理范围扩大到整个三江源地区，并且涉及经济社会发展各个方面，投资之大、范围之广前所未有，对于青海加快生态文明建设具有重要的里程碑意义。

　　从一期15.2万平方公里扩展到39.5万平方公里，并将工程区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区三个功能区。总投资翻了一番多，达到160.6亿元。

　　“十三五”开局之年，三江源国家公园管理局在保护和建设过程中，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，科学开展保护和建设工作，努力筑牢国家高原生态安全屏障。

　　2016年，三江源国家公园管理局坚持《总体规划》确定的指导思想和基本原则，实行统一领导、统一协调、分级负责的管理体制，努力使三江源生态工程成为全国生态保护和建设的示范工程。多措并举从加强责任落实、强化制度建设、加强工程管理、强化科技支撑，到落实惠民政策、开展生态补偿等全面铺开。

　　截至2016年10月底，我省已累计完成三江源生态保护和建设二期工程投资达8.1亿元，占年度目标任务的95%。在已投资的8.1亿元项目中，包括封沙育草、封山育林、人工造林、林木种苗基地建设、湿地保护、黑土滩治理、草原有害生物防控、生态畜牧业基础设施建设、森林有害生物防控、农村能源建设项目生态监测、宣传教育和培训等一系列项目。

　　“摸着石头过河”试点工作创新体制形成机制

　　“要切实维护好规划的严肃性，一个本子管到家，一张蓝图绘到底，一以贯之落到实，进行整体保护、系统修复、一体化管理，使三江源国家公园成为中国生态文明建设的典范、绿色中国走向世界的‘形象大使’。”李晓南说。

　　三江源国家公园建设是我国生态文明建设的重大实践和典范，是绿色中国走向世界的“形象大使”，是实现从经济小省向生态大省、生态强省转变的必由之路......

　　三江源国家公园体制试点，是我国第一个国家公园体制试点，青海省是第一个“吃螃蟹”的省份。

　　这是一项创新性体制机制综合改革探索，没有现成的模式可借鉴，没有成熟的经验可照搬，是顶层设计和“摸着石头过河”的结合，探索的艰辛和挑战不言而喻。

　　2016年4月13日，省委、省政府召开动员大会，正式启动三江源国家公园体制试点。

　　省委、省政府高度重视，将三江源国家公园体制试点作为“天字号”改革工程，成立由省委、省政府主要负责同志任双组长的国家公园体制试点领导小组，确定一名省委常委任常务副组长，集各方之智、举全省之力高效快捷地推进试点工作。

　　4月11日，省委常委会议审议通过《关于实施<三江源国家公园体制试点方案>的部署意见》，确定了8个方面、31项重点工作任务，明确了时间表、路线图和责任单位，提出了“一年夯实基础工作，两年完成试点任务，五年设立国家公园，十年形成保护典范”的工作目标；4月13日，省委省政府召开三江源国家公园体制试点动员大会，对试点任务进行全面部署安排，标志着体制试点工作全面启动；5月11日，印发《三江源国家公园机构设置方案》；6月7日，三江源国家公园管理局（筹）正式挂牌，长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会（管理处）一并成立，4个县政府大部门制改革一并完成，合理划分了园区管委会和地方政府权责，实现了保护管理体制机制的重点突破；7月份，开展4个县生态管护公益岗位设置试点，8月份全面铺开，目前已全部持证上岗；9月26日，中编办下发了《关于青海省设立三江源国家公园管理局的批复》。

　　短短时间，目前三江源国家公园管理局筹备工作取得积极进展，管理机构体系基本形成，千头万绪的工作在扎扎实实推进。