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三江源国家公园这一年

http://www.chla.com.cn 2017-01-10 来源:青海日报 作者: 发表评论(0)

  春来之时,希望的种子洒满三江源畔,三江源国家公园体制试点将以5年为期,向全国交出一份可复制、可推广的经验。

  白驹过隙,一年为期。创新了体制、形成了机制、实施了项目、建立了制度、培训了人员、开通了网站、发布了标识——2016年以来,我省把三江源国家公园管理体制试点改革作为“天字号”工程强力推进,各项工作有力有序开展,“一年夯实基础工作”基本完成。

  省委十二届十三次全会提出建设“生态大省”和“生态强省”的战略思路,是对“青海最大的责任在生态,最大的潜力在生态,最大的价值也在生态”的深刻领会和主动作为,是青海在生态文明“五位一体”战略推进中最新的实践成果和战略升华。

  在三江源国家公园管理局局长李晓南看来,实现青海“生态强省”战略目标,就要按照习近平总书记对青海生态保护工作的一系列讲话、指示、批示精神,特别是“3·10”讲话和视察青海时的讲话精神,科学规划,聚力前行,立足主体功能和“四梁八柱”生态文明制度,保障“五大板块”和“一屏两带”生态格局持续提质增效,筑牢国家生态安全屏障,确保一江清水向东流。

  优化管理“大部制”改革全新尝试

  实施三江源国家公园体制改革,三江源头兴起了深化改革的热潮,“清水衙门”也随着绿色发展理念吹来阵阵清风。

  在生态文明建设领域引入“大部制”改革是新的尝试,超越了原有“大部制”改革统筹各个方面职能,从管理角度提高效率,杜绝横向部门利益揪扯,更好地统筹协调改革的范畴。三江源国家公园体制试点的推进无疑在这一方面树立了标杆。

  按照“坚持优化整合、统一规范,不作行政区划调整,不新增行政事业编制,组建管理实体,行使主体管理职责”的原则,三江源国家公园体制试点着力突破原有体制的藩篱,实现保护管理体制机制创新;突破条块分割、管理分散、各自为政的传统模式,彻底解决“九龙治水”和监管执法碎片化问题。从省州县相关部门划转编制354名,组建了省州县乡村五级管理实体,各级管理实体负责同志已通过调任、兼任和交叉任职等渠道和方式全部到位。省级层面,组建了三江源国家公园管理局,内设5个处室;州县层面,组建了长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管理委员会和长江源园区治多、曲麻莱、可可西里3个管理处,同时整合相关管理和执法机构,国家公园范围内的12个乡(镇)政府挂保护管理站牌子,增加相关保护和管理职能,由乡党委书记和乡长分别任保护站站长、副站长。

  在果洛藏族自治州,素有“千湖之县”之称的玛多县,利用三江源国家公园试点建设的有利契机,率先在全州实现了大部门制改革。

  玛多县将原有的国土、环保、水利以及森林公安等部门一体纳入三江源国家公园黄河源园区管委会内,统一下设为生态环境和自然资源管理局,从而改变“九龙治水”,实现黄河源园区自然资源资产管理与国土空间用途管制“两个统一行使”的目标任务。

  玛多县的变革,是三江源国家公园体制试点保护管理体制机制创新的缩影。

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编辑:guoai
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