无障碍环境建设“十三五”实施方案

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、住房和城乡建设、教育、公安、民政、交通运输、工业和信息化、新闻出版广电、网信办、旅游、民航、老龄厅（局、委、办）、各铁路局，新疆生产建设兵团残联、建设局、教育局、公安局、民政局、交通局、工业和信息化委员会、网信办、文化广电局、出版局：

　　为做好“十三五”期间无障碍环境建设工作，根据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（2016-2020年）》，中国残联、住房和城乡建设部、教育部、公安部、民政部、交通运输部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室、中国铁路总公司、国家旅游局、中国民航局、全国老龄工作委员会办公室联合制定了《无障碍环境建设“十三五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中国残联

　　住房和城乡建设部

　　教育部

　　公安部

　　民政部

　　交通运输部

　　工业和信息化部

　　国家新闻出版广电总局

　　国家互联网信息办公室

　　中国铁路总公司

　　国家旅游局

　　中国民航局

　　全国老龄工作委员会办公室

　　2016年9月21日

　　无障碍环境建设“十三五”实施方案

　　（全文）

　　一、背景

　　“十二五”期间，国务院颁布实施《无障碍环境建设条例》，为城乡无障碍环境建设开展提供法规保障。住房城乡建设、交通运输（民航、铁路）、工业和信息化、广播电视、金融、公安、教育、旅游等部门出台实施了一系列推进无障碍环境建设的政策措施、标准。住房和城乡建设部、工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办开展了创建全国无障碍环境市县工作，50个市县获选全国无障碍建设示范市县，143个市县获选全国无障碍建设创建市县。各地积极采取措施，推进残疾人、老年人家庭无障碍改造工作。城乡无障碍环境建设水平进一步提升，残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利。

　　我国无障碍环境建设仍存在一些亟待解决的困难和问题，主要有：全社会无障碍意识有待进一步提高；一些新建无障碍设施不规范、不系统，无障碍建设相关技术标准尚未得到有效执行；部分城市已建设施未进行无障碍改造；无障碍设施管理亟待加强；信息交流无障碍建设、残疾人、老年人家庭无障碍改造、农村无障碍建设等较为滞后。

　　为进一步推进无障碍环境建设，依据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（2016-2020年）》，制定本方案。

　　二、任务目标

　　——以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获取信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平。落实《无障碍环境建设条例》和《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，推进无障碍设施规范化、系统化建设，加快推进政府机关、学校、社区、旅游景区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造，深入开展信息交流无障碍建设，稳步推进农村地区无障碍环境建设。

　　——完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化。在交通、教育、金融、旅游、食品药品、信息网络、紧急避险和应急疏散等行业和领域出台一系列无障碍环境建设的政策、标准，健全无障碍基本公共服务，为残疾人参与社会生活、获得公共服务创造更好条件。

　　——解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。切实加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，通过多种措施，推动各地全面开展残疾人、老年人家庭无障碍改造。