2013年，西安市政府审议通过了《西安森林城市建设总体规划》，制定印发了《西安市2014—2016年创建国家森林城市实施方案》，提出按照“水韵林城，美丽西安”的建设理念，以城区增绿、绿色廊道、乡村绿化美化等十大重点工程为抓手，着力打造“一屏、三轴、五环、十块、百廊、千点”的绿化主体框架，全力创建国家森林城市。经过三年的不懈努力，在高位决策、全民参与、各界共建的建设热潮中，9月19日在延安市召开的森林建设座谈会上，全国绿化委员会、国家林业局正式授予西安市国家森林城市的荣誉称号,西安市实现了国家森林城市的目标。

　　以先进的理念引领创森工作

　　党的十八大做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。2015年10月，十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新型城镇化中，建设绿色城市、智慧城市、森林城市成为重要指南，城市绿色价值提升到一个新的高度。

　　森林城市建设是随城市发展而不断提高完善的公益事业，西安在建设国际化大都市的新形势下，西安市委、市政府适时做出创建国家森林城市的决定，对城市生态建设提出了更高的目标。

　　国家森林城市是我国最能反映城市生态文明建设整体水平的荣誉称号。创建国家森林城市是西安践行“绿色发展”理念的必然要求，是系统推进“品质西安”建设的有效载体，是提升群众幸福指数最有效的手段。

　　以超前的规划指导创森工作

　　早在2011年，西安市政府委托中国林业科学研究院、陕西省林业调查规划院编制《西安森林城市建设总体规划》。国家林业局宣传办程红主任在《西安森林城市建设总体规划》专家评审会议上指出：“西安的规划做得很好，以后其他创森城市首先要好好学习这个规划，希望西安把规划以法律的形式固定下来，作为推进西安森林城市建设的指导规划”。

　　2013年2月，西安市政府第42次常务会议审议通过了《西安森林城市建设总体规划》，提出了按照“水韵林城，美丽西安”的建设理念，以城区增绿工程、绿色廊道工程、乡村绿化美化工程等十大重点工程为抓手，以森林文化和生态文明为内涵，积极打造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐共处。

　　以科学的技术实施创森工作

　　长期以来，西安市高度重视和发展与森林城市建设有关的科研及科技推广工作，先后开展了《西安核桃良种及丰产栽培技术》、《核桃优质抗逆性品种选育》、《大绿二期良种核桃基地质量管理与提升示范》等20余项林业技术推广项目研究，制定了《实生核桃大树春季硬枝嫁接改造技术》、《良种核桃采穗圃划管技术》等6项技术规范，发表相关科普性文章31篇。

　　创森期间，全市共举办技术培训活动600余场次，林业科技人员培训率达87%，培训林农8万余人次，发放技术资料10万余份，林业科技普及率达72%。建立1060名农民技术骨干队伍。

　　以规范的程序保障创森工作

　　创森工作涉及面广，工作量大，本着“业务不乱、渠道不变、各司其职、各负其责”的原则，各成员单位对承担的项目建设任务采取切实可行的措施，加强督促检查和业务指导，对工程设计、施工、竣工验收实行全过程管理，确保工程高质量、高标准实施。

　　一是实行工程建设地方政府负责制。项目建设严格实行法人责任制、招投标制、监理制、合同制管理“四制”管理；二是严把设计及施工关。各工程项目按照规划和实施方案要求，委托具有资质的设计单位编制项目设计文件，严格按批准的设计组织施工；三是严格检查验收制度。单项工程施工结束后，区县组织自查验收，整个工程完成后以区县为单位，由牵头部门组织竣工验收。