“海绵城市”划入未来城市建设重点

　　“要着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。”习近平总书记日前在中央城市工作会议上如是指出。

　　2015年12月21日，中央城市工作会议在北京召开，这是时隔37年后，中国再次召开最高级别的城市工作会议。会议总结了改革开放以来，随着城市化进程的加快，城市出现的包括“环境污染、水源短缺、交通拥堵”等“城市病”。这些“城市病”给市民工作和生活带来了许多不便，降低了人们的幸福感。

　　“城市环境”是近年来备受关注的社会话题，尤其是几乎成常态的雾霾天气和夏天雨季来临时的内涝滞水问题。有网友在调侃北方的雾霾天时说道：“早上骑电动车，有种开飞机的感觉，两边全是祥云！”而在一些繁华的大城市中，“一下雨就看海”已经成为一种常态化“景观”。

　　鉴于目前雾霾、水患、热岛效应等极端气候所衍生的环境危害，在经济高速发展的同时，生态修复已成为刻不容缓的话题。在中央城镇化工作会议上，习近平指出：“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。”

　　顶层设计推进十万亿元投资起航

　　把城市当作一块海绵，在降雨的时候能够就地或就近“吸收、蓄存、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

　　海绵城市建设是解决城市排水防涝的有效途径，它充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，可逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解等目的。2015年4月，江苏镇江等16个城市成为首批海绵城市建设试点城市。12月21日召开的中央城市工作会议，更是将海绵城市作为未来城市建设的重点之一。

　　海绵城市资金需求量巨大。2015年10月，国务院新闻办公室举行推进海绵城市建设和简政放权有关政策例行吹风会上透露，到2020年城市建成区20%以上的面积达成海绵城市建设目标要求;到2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。按照海绵城市建设导则，海绵城市每平方公里建设投资成本在1.5-1.9亿元之间，全国657个城市如果都要在2020年完成任务，整体投资接近10万亿元。

　　需要强调的是，当前，推进海绵城市建设要做好顶层设计，将其纳入国家绿色发展战略框架中，打破体制和部门的利益羁绊，综合考虑各个实施环节，海绵城市才有发展的巨大空间。