12月24日，记者从新闻发布会上获悉，《云南国家公园管理条例》（以下简称《条例》）日前已经云南省第十二届人大常委会第二十二次会议通过，将于2016年1月1日起施行，全省国家公园建设、保护和管理将进入规范化、法制化轨道。

　　该《条例》共6章，34条。分别为总则、设立与规划、保护与管理、利用与服务、法律责任、附则。对国家公园的定义、国家公园的管理体制、国家公园与其他保护地衔接以及国家公园的特许经营活动都作出明确规定。《条例》遵循科学规划、保护优先、适度利用的原则，立足于规范国家公园的规划和建设，妥善解决对自然资源和人文资源的保护与利用中的问题,明确了职责，规范和引导国家公园保护与可持续发展，结合云南实际，突出了云南国家公园建设和管理工作的重点，具有较强的地方特色和可操作性。

　　明确国家公园的定义

　　记者了解到，《条例》把国家公园定义为：“经批准设立的，以保护具有国家或者国际重要意义的自然资源和人文资源为目的，兼有科学研究、科普教育、游憩展示和社区发展等功能的保护区域。”是以保护自然生态系统为主要目标的保护地模式，国家公园是专属名词。在加强保护的前提下，可以适度开展游憩等非消耗性资源利用，促进地方经济发展和农民增收。

　　明确规定管理监督责任

　　国家公园由具备资源管理职责的部门实施管理，是世界各国通行的做法。该《条例》明确规定：一是省人民政府林业行政主管部门负责全省国家公园的管理和监督；二是其他有关部门按照各自职责做好相关工作；三是国家公园所在地的州（市）人民政府应当明确管理机构具体负责国家公园的管理，管理机构接受本级人民政府林业行政主管部门的业务指导和监督，并履行有关职责。

　　目前，云南省现有的各类保护地绝大部分以森林及湿地资源类型为主要依托，所以保护地之间存在一定的交叉重叠。在长期的保护地管理中，各类保护地主管部门分别按照各自职责，依据相应的法律法规实施管理，形成了有序的管理与协作关系。为了与现行法律、法规相衔接，《条例》明确规定国家公园规划应当与其他法定规划相衔接。

　　明确规定经营特许制度

　　国家公园属于公共资源管理的范畴，为有效保护和永续利用自然资源、人文资源，根据国际通行的做法，《条例》明确规定了对国家公园经营服务项目实行特许制度。这样既可以引入符合条件的经营者，为公众提供专业化、高质量的服务，还可以拓宽建设资金和生态保护资金的筹集渠道。

　　据云南省林业厅副厅长夏留常认为，作为主要的指导和监督主体，各级林业部门要切实履行《条例》赋予的职责，依法开展国家公园的规划、建设、保护、管理等各项工作，建立国家公园管理评估机制和监管制度，探索特许经营、社区扶持、共享发展、生态预警等机制，依法处理国家公园建设管理过程中的矛盾和问题，依法打击破坏国家公园资源违法行为。还要全面提升国家公园建设和管理水平，有效发挥国家公园保护、科研、教育、游憩和社区发展等功能，促进资源保护、经济发展、脱贫致富、社会进步。

　　据悉，早在2006年，云南省就探索建立了中国大陆第一个国家公园——普达措。2008年6月，国家林业局批准云南省为国家公园建设试点省。到如今，全省已建立迪庆普达措和梅里雪山、丽江老君山、西双版纳热带雨林、普洱太阳河、保山高黎贡山、临沧南滚河、红河大围山共8个国家公园，每年实现森林生态服务功能价值达797.3亿元。