改革亮点

　　锐意改革推进深度城市化进程

　　市规划国土委构建新型四大体系

　　去年是市规划国土委的改革之年，按照市委市政府的改革部署，该委提出了构建新型规划、土地、生态和行政四大体系，明确了29项改革任务，通过改革，有力推动了经济社会发展和深度城市化进程。

　　在规划方面，市规划国土委精心谋划城市发展，开展了海洋发展战略研究，主动响应国家“一带一路”和我市湾区经济发展战略，坚持陆海统筹，优化城市发展空间；开展《深圳海洋发展战略研究》，落实国家南海开发和“一带一路”海洋强国战略，主动谋划打造湾区城市，助推城市发展转型；探索建立海岸带综合管理制度，充分利用大部制优势，推进海陆资源统筹管理；规范沙滩管理，为市民提供更多亲海滨水空间；充分运用特区立法权，起草《深圳市海域管理条例》，出台我市首个《海域使用金使用管理暂行办法》，建立将海洋规划、资源配置和环境保护一体化的管理制度。

　　在生态环境保护方面，去年，该委编制了国际低碳城拓展区控规，成功召开国际低碳论坛，实施居住小区低碳生态规划的设计指引，引导我市低碳生态从探索走向实践与推广。此外，还编制新一轮基本农田划定方案，落实了3.23万亩基本农田保护任务。并设立深圳湾禁渔区，开展大鹏湾珊瑚保育工作，编制《深圳市海洋环境保护规划》，开展龙岐湾陆源污染调查，以及珠江口我市海域环境容量与污染排放总量控制研究，推动内伶仃岛、小铲岛整治修复工程和前海海岸带、华侨城湿地修复提升工程。

　　在土地供应方面，去年，我市用地报批进度居全省第一。全年签订土地出让合同232宗（前海10宗），用地面积588.34公顷（前海18.17公顷），合同总地价841亿元（前海229.17亿元）。新增用地（农转用）供应面积连续4年下降，存量用地全年供应达895公顷，超过土地供应总面积的70%，成为建设用地供应的主要来源。

　　在行政管理体制改革方面，市规划国土委去年在光明、坪山、龙华三个新区管理局实施了“大科室”综合试点改革，通过整合职能、下放事权、优化决策、合并流程等系列改革措施，行政服务效能有了明显提升。三个管理局的办事时限实现大幅度压缩，一般事项平均办理时限压缩三分之一，招拍挂项目办理时限压缩40%，政府投资项目办理时限压缩50%，个别事项实现办文结果立等可取，受到了社会的广泛关注和好评。

　　下一步，市规划国土委将深入贯彻落实国家、省、市的新部署和新要求，以自贸区的开发建设为契机，以改革创新为动力，以破解城市发展难题为突破口，以激发存量土地尤其是低效土地的开发潜力为着力点，加快构建新型的规划、土地、生态和行政管理制度体系，全力推动城市新一轮的跨越式发展，在“四个全面”中争当排头兵、争创新业绩。

　　具体说来，一是推进规划管理制度改革，增强规划的可实施性，加快构建适应存量土地开发利用的新型规划管理制度体系；二是推进土地管理制度改革。以市场化为方向，以明晰产权为基础、以利益共享为突破口，推动资源配置效益最大化和效率最优化，分步分类解决土地历史遗留问题，加快盘活存量空间，有效解决土地资源瓶颈；三是推进生态管理制度改革。将城市建设与生态建设有机结合起来，坚持走绿色低碳的可持续发展之路，实现发展与保护并重、环境与经济共赢；四是推进行政管理制度改革。进一步精简审批事项，优化审批流程，健全决策机制，全面提升服务效能，加快构建与经济社会发展相适应的新型行政管理制度。