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　　深圳新一轮基本农田改造完成

　　为生态环境保护架起空间屏障

　　深圳特区报讯（记者徐强通讯员刘静静）记者昨从市规划国土委获悉，我市3.2万亩基本农田划定方案通过了广东省国土资源厅正式审查，标志着我市从2010年开始的基本农田改造和基本农田布局调整工作全面完成。新一轮基本农田改造完成，既落实了国家严格耕地和基本农田保护的重大决策部署，又保障城市可持续发展。

　　按照国家统一部署，全国要在2016年全面完成永久基本农田划定工作，我市是先行开展此项工作的14个城市之一。据市规划国土委有关人士介绍，我市基本农田改造投入大，基础设施标准高，在基本农田改造工作中已同步完成国家下达我市3万亩基本农田的建设任务，走在全国前列。

　　据悉，我市以基本农田为依托，建设国家农业科技园区，大力发展农业科研育种产业，落实了发展现代农业的战略部署，巩固了农业发展的根基。另外，新一轮基本农田的划定释放了我市2004版的基本农田，实现了由市域零散分布到集中连片布局的转变，为城市建设腾出了发展空间。同时，作为生态安全格局的重要组成部分，基本农田布局与我市基本生态控制线充分衔接，强化城市发展的边界约束，缓解了资源环境承载压力，促进了生态文明建设。

　　热点聚焦

　　3年新一轮“土改”土地资源配置更市场化

　　“农地”可多渠道入市盘活存量土地

　　2012年5月25日，国土资源部和广东省政府联合批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》，支持深圳开展土地管理制度综合改革试点，推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化，标志着深圳新一轮“土改”大幕正式拉开。

　　3年来，市规划国土委以此为契机，在土地管理制度方面进行了一系列大胆的改革。2013年1月，我市以2013年1号文的形式发布《关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》的“1+6”文件，原农村集体经济组织继受单位工业用地可以进入市场，通过利益共享的方式使原农村集体的利益得以保障和充分体现。

　　又有三宗“农地”酝酿入市

　　2013年12月20日，福永街道凤凰社区一块原农村集体产业用地入市交易，由深圳市方格精密器件有限公司以1.16亿元竞得该宗地，当场签订了《土地使用权出让合同书》，成为首宗成功入市交易的“农地”，在全国起到示范作用。

　　目前该宗土地的开发建设进程正在有序开展，2014年3月，市规划国土委宝安管理局核发了该项目的《建设用地规划许可证》；2014年11月，又核发了该项目的《深圳市建设工程桩基础报建证明书》；2015年1月核发《建设工程规划许可证》。

　　凤凰社区的首宗“农地”成功入市为其他社区提供了借鉴。目前，坪山、龙岗、龙华各有一块“农地”正在酝酿上市。

　　产业用地供需服务平台搭建市场化平台

　　根据十八届三中全会的精神，市规划国土委还积极探索市场化手段配置土地资源，保障产业用地落实。2013年11月启动产业用地供需服务平台，通过该平台收集全市产业用地需求、发布用地供应信息、组织土地交易、公示成交结果。企业可向平台申报用地需求，政府根据市场需求制定产业用地供应计划，实现产业用地资源最优配置，该平台公开、公平、公正配置产业用地获得市场高度认可，该平台自2013年11月启用以来，共发布产业用地出让信息36宗，成功出让产业用地28宗，成为我市未来产业用地供应的新常态。

　　2014年以来，通过该平台集中挂牌出让用地12宗，成交11宗（7宗战略性新兴产业用地），成交率达92%，共吸引40多家企业参与竞买；其中有4宗溢价成交，龙华新区一地块更是引来17家企业竞投，最高溢价率达284%。

　　鼓励“农地”参与民生设施建设

　　市规划国土委还积极推进社区民生设施用地入市。去年推出了2宗养老设施用地入市交易，成功引进社会资本进入民生领域，推进我市民生事业发展。

　　今年4月份，《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》、《关于促进安居型商品房用地供应暂行规定》正式实施，这两个文件是继承和借鉴产业用地“1+6”文件相关精神，再次拓宽原农村集体土地入市渠道的重大举措，在此政策支持下，原农村集体土地入市不仅可以在产业用地、安居型商品房用地、养老服务设施之间进行选择，还可以在现金、物业甚至股份等多种收益方式上进行取舍，既有助于调动原农村集体积极性，加快存量土地盘活速度，也有助于保障和改善民生。

　　市规划国土委有关负责人介绍，这两个文件的发布是进一步深化土地管理制度改革的又一重大举措，它以市场化方式破解了我市重大产业、公共基础设施、民生设施等土地供应供需矛盾尖锐难题，推动市场在配置土地资源中起决定性作用。