怎么办？

　　“唯有在存量土地上做文章！”深圳市规划和国土资源委员会（海洋局）主任王幼鹏明确表示。

　　3年前，深圳启动新一轮“土改”，在存量挖潜、土地资源的二次开发等方面先行先试，依靠城市更新、土地整备两大抓手，提高土地资源利用水平；在土地资源的节约集约利用方面也进行了有益的探索。

　　除此之外，市规划国土委还在规划管理、行政体制等方面进行了一系列大刀阔斧的改革，一个集新型规划、土地、行政和生态管理为一体的现代化规划国土“四大体系”正在形成。

　　1、城市更新成拉动经济增长利器

　　回顾深圳城市更新这几年的历程，以2009年深圳市出台《城市更新管理办法》为起点，深圳全面启动城市更新。5年多来，我市充分利用省“三旧”改造的政策机遇，始终坚持大胆创新、政策先行，坚持政府引导、市场运作，出台了一系列政策文件，走出了一条具有深圳特色、符合深圳实际的道路。目前我市城市更新改革经验被国家发改委纳入国家综合配套改革试验区改革成果，将在全国推广。

　　近几年来，城市更新还在拉动经济增长方面发挥了重要作用，城市更新带动的固定资产投资额呈逐年递增态势。数据显示，2011年城市更新完成投资额约142亿，2012年约250.5亿，2013年约365.7亿，2014年约400亿，占全市固定资产投资额比例分别为6.6%、11%、14.6%、15.66%。

　　在促进产业转型方面，城市更新作用同样巨大。目前全市已有57个拆除重建的产业升级项目获得规划审批，更新改造后将提供1268万平方米的产业用房以及与之相配套的产业配套，可为各类新型产业和市政府鼓励发展产业提供空间保障，进一步促进产城融合。同时，蛇口网谷、大运软件小镇等一批综合整治类产业项目也高效地推动了片区产业转型。

　　在提升城市发展质量和民生服务水平方面，近年来，在列入城市更新计划的项目中，原特区外用地占76%，有效助推了特区一体化进程。截至2015年4月30日，已通过审批的城市更新单元规划总计273项，已批的城市更新规划中落实了中小学74所、幼儿园164所、社康中心131家、公交首末站77个及其他一大批公益设施。

　　综合来看，城市更新在深圳城市化发展过程中发挥了重要的作用，很多思路和创新举措走在全面前列，为国内很多城市提供了借鉴和参考，很多城市慕名前来学习深圳城市更新的做法和经验。

　　2、土地整备保障重大项目和民生工程落地

　　土地整备作为土地二次开发的另一大利器，近年来，通过提前规划、主动实施、统筹开发，将零散低效的土地整合为成片成规模的土地，为一批重大项目和民生工程落地提供了空间保障。截至2014年底，全市土地整备累计释放139平方公里用地，计划到2015年释放150平方公里。

　　2012年土地整备局成立，该局通过制度创新，探索了“整村统筹”、市场化收购模式及填海造地等多元土地整备模式，并积极构建利益共享机制，实现各方利益平衡和城市发展利益的最大化。去年全市完成土地整备18.3平方公里，重点开发区域土地整备成效明显。比如，南山500KV现代变电站及周边用地、塘朗山环境园余泥渣土受纳场周边地块等15余项土地整备项目实施方案审核和资金拨付顺利完成；轨道三期7、9号线、莲塘口岸等重大项目的征收补偿工作按计划稳步推进。

　　近年来，土地整备局紧紧围绕深化土地管理制度改革、转变城市发展模式、提升城市发展质量总体要求，以“向实施要效率、向空间要质量、向改革要成效”为工作主线，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，积极突破工作重点难点，探索完善适合我市土地整备工作的政策和思路。