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守住环保红线 保住生态底色

http://www.chla.com.cn 2015-05-20 来源:南方日报 作者: 发表评论(0)

  近日,央视《新闻联播》报道了惠州建设森林公园的成效。近3年来,惠州累计投入约53亿元,建成县、镇级森林公园49个。森林进城改变了城里百姓的生活环境,公园下乡重塑了乡村的生态系统。

  《惠州市低碳生态规划(2014-2030年)》(以下简称惠州碳规)提出,构建森林生态网络,增强碳汇能力,争取到2020年和2030年,森林覆盖率分别达到62%、62.5%。

  经济快速发展的同时保持了生态底色。记者调查发现,惠州力推植树造林、节能减排、污染整治。惠州多举措发力环境监管和生态保护的背后,一方面是通过碳规严守生态底线,强化红线意识;另一方面是强化规划引领,通过碳规把绿色生态理念贯穿到经济社会发展、城市发展、土地利用等规划的修订编制中,形成绿色城乡发展格局和绿色产业体系。

  南方日报记者周欢谢庆裕

  按两级管制区施行分区管制

  要守护绿水青山,首先要强化底线思维。

  惠州碳规提出,划定市域生态控制线,将惠州市自然山林、水体、湿地等重要自然生态空间划入生态控制线,根据《广东省城市生态控制线划定工作指引》,结合惠州市实际,生态控制线划定比例达到土地总面积的65%以上。生态控制线范围的国土空间开发利用活动按一级管制区、二级管制区的要求,施行严格的分区管制。

  为了保障落实,惠州碳规还要求出台生态控制线管理办法。以基本生态控制线管控为主要内容,采用地方政府规章的形式,出台《惠州市生态控制线管理办法(规定)》,确立生态控制线的法律地位,纳入生态保护的整体制度框架。

  划定生态红线,惠州相关方面已经在行动。例如,《广东惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划(2014—2030年)》明确,环大亚湾新区划定基本生态控制线的比例为59.33%,以保护生态系统,保障区域生态安全,防止城市建设无序蔓延。

  同时,惠州市级层面的生态控制线也正在酝酿中,并自我“施压”提高生态保护标准。根据前不久刚通过专家组论证的《惠州市生态控制线划定工作方案》,惠州计划将生态控制线的比例划定在65%左右,比省住建厅2014年6月印发的《广东省城市生态控制线规定工作指引》中要求的60%的标准更高。

  在碳规的严格要求下,虽然目前生态控制线尚未完全划定,但红线的观念已经在项目准入过程中以负面清单的形式树立起来。

  惠州市发改局相关负责人指出,想在惠城区的江北等6个街道投资化学原料项目的企业要“吃闭门羹”了,因为被列入准入的负面清单的已停止新项目上马。

  数据显示,2014年惠州全市成功清退34家重污染企业,淘汰比例超过10%;单位GDP能耗2011—2014年4年间累计下降14.99%,提升了生态质量,保持了城市的生态底色。

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编辑:zhaoai
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