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加拿大:国家公园必须属于国家

http://www.chla.com.cn 2015-05-04 来源:经济参考报 作者: 发表评论(0)

  在加拿大西部艾伯塔省与不列颠哥伦比亚省交界处,横亘着一座绵延数千公里、雄浑奇巧的山脉,这便是举世闻名的落基山脉。在落基山脉的深处,汇集着由四座国家公园和三座省级公园组成的一组自然公园群。

  这座自然公园群占地面积2.3万平方公里,是世界上保护最好,生态系统最完整的自然保护区之一。早在1985年,其中的四座国家公园就被联合国教科文组织列入世界遗产名录。1885年创建的班芙国家公园是加拿大历史最早的国家公园,被称为“加拿大第一公园”,因此由七个公园组成的自然公园群往往被“班芙”所取代,世人耳熟能详的也多是“班芙”这个词。

  日前,记者前往班芙采访,在短短的两天内,穿越了一座山脉、经历了冬夏两季,看到了北冰洋、大西洋和太平洋三大水系的发源地,走访了四座国家公园,被这片神奇土地上雄伟壮观的山峰森林、清澈美丽的河流湖泊和井井有条的管理方式所震撼,可谓收获颇丰。

  班芙国家公园共占地6641平方公里,遍布冰峰、冰河、冰原、冰川湖和高山草原等景观,其奇峰秀水和绿草湖泊每年吸引了350万游客前来观光游玩。在谈到班芙的成功之道时,班芙国家公园管理局局长戴夫·麦克多诺一语中的:加拿大国家公园隶属于联邦政府环保部国家公园管理局,地方政府无权干涉国家公园的管理事务。国家公园维护资金主要来源于联邦政府中央财政拨款,门票收入不是其主要维护经费来源,这样做的目的就是确保国家公园不会因为增收压力而过度开发,造成环境破坏。

  担任班芙公园管理局长3年的麦克多诺说,加拿大的国家公园是唯一的“国字号”景观,是加拿大对外形象的“名片和象征”,他们管理这个公园的目的不是为了赚钱,而是维护好这里的生态环境和自然景观,让四面八方的游客在这里休闲度假、欣赏美景。

  麦克多诺以公园门票为例说,班芙公园游玩一天的门票只有9.8加元,年票的价格也只有67加元。记者追问一句,可以任意涨价吗?麦克多诺严肃地说,国家公园的门票价格是由联邦议会讨论决定的,不能任由公园擅自上涨。班芙公园游客多,门票收入还不错,这些钱无须上交,用于公园的日常开支和维护。至于其他一些名气不大的国家公园,游客没那么多,公园可能入不敷出,就需要联邦政府用纳税人的钱来补贴。即便如此,联邦政府和公园都不会轻易提高票价,也从不指望通过增加游客经济负担来实现财政平衡或发财致富。

  他强调说,成功的国家公园管理模式应该是确保其独一无二的自然资源得到永久性地完善维护。为此,加拿大联邦议会早在1930年就通过了《加拿大国家公园法》,确立了国家公园的独特地位,该法于1988年加以修正补充,再次把保存生态的完整性放到最优先考虑的位置。该法律同时要求每一座公园在公众的参与下,制定管理计划。

  在谈到自己的具体工作时,麦克多诺说他的任务是确保人与自然、人与动物和谐相处,确保生态系统正常运转,环境得到保护。如果以牺牲生态环境来满足经济发展的需求或景点的开发,显然违背了国家公园原本的宗旨。这些公园只有真正属于国家,才能不受利益驱动,确保环境得到保护。在管理方面,他们有一个由自然科学家、生态学家、社会学家等组成的专家团队,为整个公园的规划管理和运营献计献策,避免长官意志和急功近利,遗祸子孙。

  麦克多诺最后说,他们成功的管理经验之一就是充分利用先进的科学技术,譬如给部分野生动物安装跟踪器,以观察它们的习性和活动范围,用生态系统检测仪来观察生态的变化,给野生动物修建跨越公路桥以及监控客流量,以及用先进的环保技术来处理垃圾和保证水源的清洁,不但让游客们能乘兴而来,满意而归,更让山川湖泊、森林绿草能完好地留给子孙后代。

 

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编辑:jiaoliting
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