江西填湖“利益链”:政府成最大获利者

2012-06-08 09:12:17    作者:熊学慧 童海华 黄杰     来源:中国经营报     浏览次数:


  不过,这些动作最终没能阻挡住开发商填湖的脚步。呈现在记者眼前的“桃花源纪”为鄱阳县最显眼的楼盘之一,诸多业主已入住,新的楼房还在不断地建设之中,而 “浩渺湖景”正是其卖点。

  在江西,还有更多风光无限的“湖景”正在被开发商蚕食。

  在南昌市辖的进贤县,有市民向“涛哥”(南昌市委书记王文涛)反映,进贤县青岚湖也被填湖造地,“滨湖华城”小区后面约有40亩湖面被填,“为经济利益,获利者把老天赐给进贤人民的美丽的自然环境不顾一切的给严重破坏了”。

  南昌新建县的黄家湖、乌沙河同样被曝出房地产开发商填湖造地建房的消息。

  有居民举报“众森·红谷一品”楼盘填湖造地,而当地规划及建管部门并没有接到开发商的填湖申请,开发商涉嫌违规填湖。

  令人难以理解的是,黄家湖是南昌市明令禁止填埋的保护湖泊,而被填的乌沙河则属于南昌市规划总投资10.05亿元在2011年进行整治的湖泊。

  鄱阳县千亩湖源被圈进开发商版图而逐步被填,“陆地行舟”不止是传说。

  填湖收益超财政总收入

  与工业用地的价值相比,填湖所得到的商业用地出让收益显然要高得多。

  填湖造地的不只是房地产商,更包括地方政府。

  记者在九江县赤湖工业园见到,被填埋的一万多亩土地上已盖起了一座座厂房。当地政府在大力打造“沿(长)江工业带”,以“带”动促进地方经济发展。

  公开资料显示,九江县以“赤湖水利血防填埋”项目申报,投资5亿元对赤湖荒洲滩头、沟港河汊及湖面进行回填,并同时进行基础设施配套建设。2011年1月开始施工,现已基本完成。

  “项目完工后,既有很好的经济效益,又有很好的社会效益。经济效益是能够为园区未来几年提供1.2万亩工业用地,为赤湖工业园提供了广阔的发展空间”。当地媒体报道称,“此项目是集防洪、造地、治虫于一体的综合性惠民工程”。

  数据显示,九江县赤湖工业园规划面积原本为12.86平方公里,后扩大至40平方公里。仅赤湖万亩水利血防填埋工程就移填土石方1420万方,“造地”近10平方公里。

  这多出的10平方公里土地所带来的收益不只是工业用地的出让价,更包括工业企业所贡献的产值出税收。

  位于九江县赤湖产业区F-1、F-11地块内的一宗编号为“2011-25”工业用地出让公告显示,该宗59.32亩的土地成交价为405万元,平均每亩地成交价为6.83万元。

  以此标准计算,九江县填湖所得1.2万亩土地(含公共设施建设用地)总价值超过8亿元,超过2011年九江县7.19亿元的财政收入值。

  实际上,九江县所得到的价值远不止卖地收益。按九江县工业用地的投资强度要求,每亩地投资强度要达到200万元,1.2万亩土地可吸引240亿投资。

  与工业用地的价值相比,填湖所得到的商业用地出让收益显然要高得多。

  九江县一家高档别墅居住区项目的介绍内容称,该项目“依4500万平方米赛城湖而建”,“具有建在湖面上的风情栈桥,还有水上码头、垂钓场、游艇、摩托艇码头、水上高尔夫球场、网球场和星际(原文如此)酒店等九江唯一的顶级社区配套”。

  根据九江县国土部门公布的一宗赛城湖商业用地价格计算,此处起始出让价每亩为40万元,108亩的项目用地的成交总价超过5000万元。

  鄱阳县与九江县一样处于鄱阳湖畔,有诸多可“利”用的湖泊。

  参照鄱阳县国土局2008年公布的一宗“湖城上郡”约100亩土地的4600万元起拍价计算,这宗位于东湖公园西侧的商业用地总价同样超过5000万元。

  而被圈进“桃花源纪”开发商用地红线图的球场湖(开发商改名为秋棠湖)、墨湖总面积约1300亩。以每亩50万元核算,鄱阳县可获得6亿元土地出让收入。

  公开资料显示,身为国家级贫困县的鄱阳县2011年的财政总收入刚超过7亿元。2008年及以前的财政收入则要低得多,即使以每亩20万元成交,2004年成交的“桃花源纪”项目用地出让收益亦接近或超过当年鄱阳全年财政总收入。

  “经济效益”显然成为九江县、鄱阳县等地方政府填湖的原始驱动力。

编辑:ljing

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