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什么制约了城市便利度

http://www.chla.com.cn 2012-05-31 来源:人民网-人民日报 作者:鲍 丹 发表评论(0)

  城市发展,最终要让城市居民生活得更便利、更舒适。否则,摩天大楼再多、500强总部再集中、道路修得再宽,如果其中占大多数的老百姓感到不方便,甚至觉得不如从前,这样的发展也没有太多意义。我们关注这一话题,希望能在城市迅速长大的今天,客观反映普通居民的声音,为城市建设管理更好地实现"以人为本"起到推动作用。

  --编 者

  1.

  规划制约便利

  过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩,导致城市的服务功能弱化

  北京CBD核心区,摩天大楼林立,玻璃幕墙在阳光下格外耀眼。但在这里工作的汪小姐却很烦恼:每天上下班时间,没有一个方向不堵车,没有一条地铁不拥挤;高档写字楼看着漂亮,其实却是一个大罐子,没几扇窗户能打开透气;隔着窗户望出去,一片钢筋水泥森林,要寻找绿色只能在办公室养盆花。

  经过30多年的快速发展,人们对城市的期望已经远远超出了当年"楼上楼下,电灯电话"的简单目标,现代城市生活被赋予的使命越来越多:设施齐备、选择多样、舒适便利!然而,这些并没有得到满足,其中舒适便利尤其欠缺。这是为什么?

  过度追求视觉效果、商业利益,导致城市的服务功能弱化,是城市便利度降低的根本原因--国家发改委城市和小城镇发展中心主任李铁这样认为。他以家庭装修设计类比城市规划,"是以美观为主还是以实用为主,这是装修之前必然要考虑的问题。能够兼而有之最好,但在经济条件并未一步到位的情况下,势必要二者选其一。城市规划就是放大版的家庭装修,在城市仍在发展尚未定型的时候,过分考虑美观、短期效果,势必中看不中用。"李铁说。

  过分追求视觉效果,正是当前我国城市规划中的硬伤。许多设计者只考虑建筑本身的美观、新颖、现代,而忽视甚至割裂建筑与周边环境、与使用者的关系,造成实用性差、使用效率低。广州市设计院高级建筑设计师陆勇介绍,一度流行的玻璃幕墙,如今已经被公认为最不节能建筑元素之一,不仅如此,还是城市光污染的主要来源;曾经被认为是繁华标志的纯机动车道,如今被证明是有悖人性化的设计。

  事实上,与光鲜亮丽的高楼大厦相比,琐碎繁杂的柴米油盐、衣食住行才是城市生活的主轴。陆勇说,许多欧洲的车站很旧、很不好看,但功能很全、很方便。城市建设和管理以人为本,能够被人方便使用,才是城市的基本功能。"我们一些城市的中心地带,人行道几乎消失了,无论距离远近都得坐车、开车,不但不节能,还加剧道路拥堵。"陆勇说。如今这些过度追求美观的设计,在城市中仍然层出不穷。

  陆勇认为,过分追求整体美观,会导致城市设计忽视细节功能,而细节设计往往直接关乎城市建筑设施的便利度。据了解,上海市政府已经出台了《上海大型居住社区规划设计导则》,其中就详细规定了地下停车场出入口的位置、小学及幼儿园周边停车位的安排等等,对市民的方便享用进行了充分考虑。

  城市设计者一味追求商业利益,使地价抬高、房价猛涨,进而带动这一区域内服务业的房租、人工等成本提高,也导致城市便利度降低。"因为如果居民收入没有同步提高,他们能够享受到的便利服务就会越来越少。"李铁说。现实生活中,大城市寸土寸金,价格低廉的小店小摊越来越少,让生活在其中的居民为修鞋、换拉链这种小事发愁。

  地方政府短期的政绩观,无疑又加剧了这种追求视觉效果、商业利益的风潮。李铁指出,一些地方干部都希望在自己任内拿出一两件漂亮的、有收益的工程,"新修一个明亮的大广场,肯定比改造一条背街小巷好看。"

  李铁认为,要打破城市越大越不方便的怪圈,必须彻底扭转这种畸形的审美和追逐商业利益、追求短期政绩观的城市设计惯性。

  宜居城市(中国)研究中心主任罗亚蒙也强调,在科学的城市规划体系中,前瞻性必不可少,城市规划不能"走着瞧"。他说,当前我国城市许多不便利,就是只图眼前好看、前瞻性不够导致,时间久了,既不中看也不中用。比如北京西直门交通枢纽,无论是地上交通线,还是地铁线,无不是近20年来先后叠加设计,地上交通几乎盘成一个中国结形状,被称为"全北京最难走的立交桥",地下2号、4号、13号线地铁、轻轨交叉换乘,市民出站入站要走很远的路。

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编辑:daiy
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