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“城市规划千年不落后”何时不是梦

http://www.chla.com.cn 2012-05-21 来源:红网 作者: 发表评论(0)

  在广州东部(增城)城市副中心规划咨询研讨会上,广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎针对各位专家提出的建议意见作了回应。他表示,增城将组织广州东部城市副中心规划设计方案全球招标竞赛,力争实现规划设计100年、300年乃至1000年不落后,走出一条有中国特色现代城市发展的典范之路。(《羊城晚报》5月19日)

  看到此则新闻,笔者不禁感慨,面对短命楼、短命桥、短命路等“短命建筑”在各地曝光,我们相关领导干部不是没有意识到城市规划的重要性,但由于城市发展、个人政绩等种种原因牵制,导致“规划”成“鬼画”成为常态:今年建来明年推、前任盖楼后任拆、天天旧貌换新颜。规划千年不落后,我们真的能做到吗?若不能采取严格而规范的制度,估计想实现“规划千年”实在有点难!不是“鬼画符”就是万幸了!

  在媒体披露的众多规划事件中存有一个共性,地方领导常通过打招呼、批条子、“特事特办”等方式,变更城市规划,使城市规划服从具体的建设项目。实际上,由于体制的原因,城市规划制定、运行中还存在诸多漏洞尚未根本解决,使城市规划“权力寻租”成为可能。于是,城市的“规划图”成为某些官员的“试验田”、“拍脑袋”决策,更有甚者,成为个别官员的“升官图”、“发财图”。

  暴露出来的一件又一件“规划腐败”案件折射出该领域制度建设的滞后,核心问题就是城市的资源配置,究竟由谁说了算?作为公共决策,城建规划要从暗箱走向“阳光”,就要还公众的知情权、参与权和监督权。同时针对“规划腐败”案件暴露出的问题,在制度设计细节上,应充分体现民主、科学原则,比如针对规划调整问题,在国家法律和地方法规的前提下,还可以具体制定一个操作性强的管理办法;在规划内容变更等问题上,在增加行政部门民主决策、增加公众参加的听证之外,还应该包括专家评估,而且在细节上要力戒“走形式”,可通过无记名投票等方式,保证其评估意见的真实和公平,只有增加透明度才能实施有效监督。

  记得著名学者、浙江大学公共管理学院教授范柏乃叹息说:“我们有5000年的历史,却少有50年的建筑。”这是一份无奈,也是一种警醒,再如此“鬼画”下去,不仅会劳民伤财,而且会逐步丧失掉政府的公信力。

  笔者希望,由纪检部门牵头,联合监察、督察、效能等部门联合对规划的多方面进行检查和监督,加大对规划腐败的打击,实行阳光规划,挤压规划官员寻租的空间,尽可能杜绝随意规划、随便规划、奴才规划,早日建立起制度规划和依法规划,这样才有可能实现“千年规划不是梦”。
 

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编辑:ljing
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