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南京将组建园林局 方案6月底出炉8月实施

http://www.chla.com.cn 2012-05-16 来源:现代快报 作者:孙兰兰 发表评论(0)

南京 组建 园林局 方案 实施 古树 中国风景园林网
  如何保护好南京的树,一直为全社会关注 资料图片

  2010年,南京大部制改革中,市园林局消失,其职能被拆分到了四个不同部门;名字当中的“园林”二字,与旅游局整合为“旅游园林局”。

  然而,多头分散管理带来的往往是推诿和扯皮,用一些“老园林人”的话来说:城市绿化像没妈的孩子,却有四个“婆婆”。去年8月8日,现代快报率先披露了“南京有意将园林绿化职能重新收归一个主管部门”的消息,此后一直持续关注此事。昨天,这件事终于有了明确的官方说法。南京市委、市政府发布的《关于实施综合改革工程的意见》披露:南京将组建市园林局,为副局级部门管理机构。详细方案将在6月底拿出来,8月完成组建工作。

  园林局将成为城市“绿管家”

  2010年的大部制改革,将城市的园林绿化职能分为四个部分,绿化建设归市住建委;每年植树节的义务植树归市农委;路边的行道树日常管理归城管局;公园以及古树名木却又归旅游园林局。

  每一家单位都在管,却没有一个可以牵头统筹全市绿化工作的主管部门。

  组建市园林局,是此次优化政府工作部门“三定”方案的重要内容之一。

  根据方案,即将组建的新的市园林局,将成为城市“绿管家”,为副局级部门管理机构。它有以下几大类主要职责:将有关部门承担的城市绿地系统规划、“绿线”和“绿色图章”管理、指导监督城区范围内城市绿化、社会绿化和部门绿化以及古树名木管理等职能整合划入新组建机构。

  成为住建委下二级局?还没定

  有关人士表示,新组建一个市园林局,并不是简单地恢复大部制改革前的园林局,此次就是要进一步优化,理顺绿化部门的职责关系。

  大部制改革前的园林局,是正局级单位。如今变成副局级,也就意味着可能将挂在某个部门的下面,成为二级局。昨天网上有消息说,新园林局将归口市住建委。对此,南京市编办主任夏小方告诉现代快报记者,关于组建园林局,市里拿出了几套方案,目前还在研究中,放在住建委下面,是其中的方案之一,“有这种可能性。”

  记者了解到,究竟谁来当“绿管家”,南京已经斟酌多时、修改多次。最初是考虑成立一个二级局,挂在城管局或住建委下面,一度也曾考虑独立成局。再后来,争论的焦点变成究竟是归住建委还是市旅游园林局。知情人士分析,目前看来,归口住建委的可能性更大。因为自上而下来看,城市绿化工作在国家层面归住建部、在省里归省住建厅,而旅游却属于商贸系统。不过,也有人认为,目前的住建委已经相当庞大,再加一块绿化管理,职能太多。

  对于红山动物园、玄武湖公园这些市属公园的去向,夏小方在昨天下午的新闻发布会上没有明确回答快报记者的提问,他表示,公园不仅仅是绿化的重要载体,还有产业功能、文化功能等,所以对城市公园怎么进一步提升,还在做研究。

  网传“市旅委”说法未确定

  园林局重新“出山”,这也意味着现行的“旅游园林局”将不复存在。从2010年成立到现在,这个部门仅仅两岁而已。有网友调侃:从旅游局改革而成的旅游园林局瓦解,它算不算寿命最短的部门?

  昨天还传出消息,旅游主管部门将改为“南京市旅委”。当天下午的新闻发布会上,有记者直接抛出这个问题:旅游局更名为市旅游委员会,改革之后职责上有没有变化?

  “今天出炉的方案中,没有‘市旅游委员会’这个名称啊。”南京市编办主任夏小方没有“上当”,“这位记者提到的委员会不失为一种建议,下一步研究当中对这个问题要进一步细化,目前还没有确定。”他表示,南京这样的园林城市,对于园林绿化管理体制的建立更要慎重,因此会广泛听取各方面意见,把方案做得更好更完善。
 

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编辑:dongjing
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