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四川出台《青藏高原区域生态建设与环境保护规划》

http://www.chla.com.cn 2012-05-08 来源:中国环境报 作者:王小玲 曹小佳 发表评论(0)

  世界屋脊,青藏高原,生态地位极其重要。然而,气候变化、超载放牧、发展需求、生态建设与环保投入长期严重不足等因素,共同导致区域生态环境面临总体恶化的趋势。

  为有效遏制这一趋势,四川省委、省政府近日出台了《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011~2030)》(以下简称《规划》),确定了未来20年四川青藏高原区域生态建设与环境保护目标及任务。

  发展与保护如何平衡?

  处理好发展与保护的关系,是大多数规划无法回避的。

  四川青藏高原区域发挥的水源涵养、水土保持、气候调节等生态功能极为重要,是长江、黄河流域重要生态屏障,必须加强保护。

  四川全省63个省以上扶贫开发重点县中,一半以上都位于四川青藏高原区域,贫困人口占农业人口的比重近70%,经济发展严重滞后的民族地区强烈要求发展经济。

  如何在构建长江上游生态屏障的同时,满足经济发展严重滞后的民族地区强烈的发展需求?四川省环保厅厅长姜晓亭指出,《规划》的出台将会更好地解决这一问题。

  《规划》决定立足维护国家生态安全的战略高度,以构建青藏高原东南缘生态屏障为主线,将生态环境保护与经济社会发展及人民增收相结合。

  《规划》明确,四川青藏高原区域要以保护生态环境为基本前提,坚持经济社会发展与生态环境保护相统一,将区域资源环境承载能力作为开发建设活动的约束条件,严格环境准入,控制人为活动的不利影响,建立长效机制,促进自然资源的科学开发与合理利用。

  分区与定位怎么设定?

  根据不同地区生态环境功能的差异和区域生态脆弱性、重要性的不同,四川省青藏高原区域划分为生态安全保育区、城镇环境安全维护区和其他地区。

  据了解,生态安全保育区是构建青藏高原生态安全屏障核心地区,包括严格保护区域和重点生态功能区,总面积达25.6万平方公里。

  四川省环保厅副厅长李岳东指出,生态安全保育区将以森林、草地、湿地生态系统为重点,以主要河流为廊道,以自然保护区、世界文化和自然遗产、湿地公园等为节点,形成点线面结合的生态安全格局。

  李岳东说,重点生态功能区局部生态系统明显退化,需要限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,以保护和恢复生态系统的调节功能。

  城市化水平较高、产业和人口聚集度较高的城镇环境安全维护区,承载了区域主要经济社会活动,污染相对较重。

  《规划》要求,充分考虑藏区的生态环境承载能力,严格控制敏感区域的城镇建设范围与人口,因地制宜推进城镇化,城镇建设应符合民族地方特点,合理调控产业发展,发展循环经济。

  其他地区分为水能资源保障区和矿产资源预留区。四川省委、省政府要求,不立项破坏生态、污染环境、没有解决好群众利益的项目,保护在前、开发在后,最大限度地减少资源开发对生态环境的影响。

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编辑:ljing
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