走进字圣仓颉的故里濮阳市南乐县，宽阔的街道干净大气，道路两旁的绿化带给严寒的冬日带来了无限生机，一排排崭新的楼房映衬在蓝天白云下格外醒目……在新时代的发展浪潮中，一个崭新的南乐向我们走来。南乐县委、县政府乘着创新发展的东风，以“一创双优”为动力，以加强城建工作为抓手，在实现南乐经济腾飞的征途上，正以昂扬的斗志奋勇争先、一路向前！

　　南乐县，位于河南省最北部，自古就有冀、鲁、豫三省交界的区位优势。早在新石器时代，南乐就有人类生息繁衍，汉初始设县邑，名昌乐，五代时期改名南乐。近年来，在濮阳市委、市政府的领导下，南乐县委、县政府把城市建设与管理作为关注民生的一项重点工作，把市场化配置城市资源作为落实科学发展观，统筹城乡发展的必然选择，以深入开展“一创双优”活动为契机，科学规划城市，精心建设城市，严格管理城市，城市建设力度不断加大，城市基础设施逐步完善，城市面貌明显改观，城镇化进程不断加快。目前，广大党员干部正奋力书写南乐城市建设史上辉煌的一页，古老的南乐展现出一片生机勃勃的新景象。

　　“一创双优”添活力

　　2011年10月8日，濮阳市“一创双优”集中教育活动动员大会隆重召开！新思想带来新方向，新氛围引导新发展，各地都把县城规划建设管理工作摆上重要议事日程，在优化发展环境上实现新的突破。

　　往日的南乐县城居住人口不足4万人，所有街道没有一盏路灯，没有一处公厕和垃圾中转站，没有小区开发，更没有城市污水处理厂和垃圾处理厂。如果停滞不前，上级领导不答应，南乐群众更不答应。为此，县委、县政府把县城规划建设管理纳入县域经济发展的总体布局，叫响了“搞好城乡建设管理，就是发展经济”的口号，先后出台了《南乐县委、县政府关于加强城市规划建设管理的实施意见》、《南乐县关于加快县域经济发展的意见》等多项制度，把县城和中心镇规划建设作为加快经济发展的工作重点，把加快建设社会主义新农村作为推进城镇化进程的重要环节，统筹考虑，积极引导农村工业和农民向县城和产业园区集中，吸引农民就业创业，带动县域经济发展，实现城乡统筹，以城带乡，以城促乡。

　　抓好规划绘蓝图

　　做精城市，规划先行。南乐县先后聘请河南省规划设计院编制完成《南乐县产业集聚区建设规划》和《控制性详细规划》，聘请同济大学城市设计院对县城总体规划进行了修编调整，对城西新区和老城区进行了高标准城市设计。县城规划区面积达到104平方公里，县城区面积21平方公里，初步形成了以县城为中心的东北产业集聚区、中心商贸居住区、西北文教区、西部和南部为行政区和商住区的框架结构。

　　南乐县结合新农村建设，编制完成了《南乐县县域村镇体系规划》、《乡集镇总体规划》和全县所有行政村的村庄规划。新的规划使城乡建设与城镇化有机结合，为城市的高标准建设提供了科学依据，为县域经济和城市发展方向作出了新的定位。

　　2009年10月至今，仅仅两年多的时间南乐县全面完成了以上规划，城市框架明显拉大，实现了城区面积的成倍增长。在产业集聚区规划建设上，南乐县严格按照高起点规划、高标准设计、高水平建设的要求，重点发展食品工业、物流园区、现代服务等产业。在项目实施过程中，所有入地管线一次性铺设完成，杜绝了反复开挖的现象，为该县展开产业项目布局搭建了平台，确保了项目建设顺利进行。

　　搞好设计出精品

　　在城市设计方面，南乐县在抓精品、上档次方面下足了功夫。兴华商贸欧式步行街、新天地购物中心、时代广场既体现了鲜明的时代特征，又包含着强烈的开放气息。去年，南乐县聘请同济大学规划设计院对县城光明路、兴华路、大广高速引线工程等进行立面景观规划设计，实现了一路一景，一街一色。刚刚改造完成的县城开元路、昌州路以其崭新的设计理念赢得了广大市民的认可和赞誉。

　　南乐县规定，所有建设项目在建设前期，都对建设单位提出科学的规划设计标准，凡达不到要求的项目一律不予审批。在项目实施过程中，南乐县严格监督落实，凡没有按照施工图施工或擅自更改设计的施工单位，立即责令其限期整改或拆除。同时，南乐县坚持推行城市规划设计会审和建设方案专家评审制度，杜绝了规划审批的随意性和盲目性，避免了临时拍板行为，维护了规划设计的权威性和严肃性。