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晋城:“四化”同推进 城乡比翼飞——对标一流看孝义之城乡统筹篇

http://www.chla.com.cn 2012-04-05 来源:太行日报 作者: 发表评论(0)

  宽阔的街道、整齐的住宅楼、现代化的学校、高标准的敬老院……这就是孝义市的梧桐新区,也是孝义市梧桐镇全民搬迁的目的地。

  “这次改造后,我们梧桐镇的农民将全部进城,‘三农’问题将一劳永逸得到解决。”梧桐镇镇长赵滨说。

  梧桐新区,是孝义市城乡一体化统筹发展的缩影。孝义市于2011年启动实施了孝河生态环境综合治理、胜溪湖湿地公园等一批城市功能提升工程,目前,以胜溪湖为中心绿轴,“一河两岸、沿河环湖”的滨河城市布局已形成,一批以梧桐新区为代表的中心镇村建设也在快速推进中。

  迁村进城,城镇化步伐不断加快

  2010年,孝义市把特色城镇化建设作为新农村建设的重大战略任务,市委、市政府聘请了中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院、成都市规划设计研究院和山西省城乡规划设计研究院三家国内知名城镇规划单位,在全省率先制订了市域城镇化推进方案,提出了推进城镇化战略的总体思路和目标:紧紧围绕建设区域性中心城市战略,以资源型城市经济转型为动力,大力实施“1420”工程。即:把全市945平方公里作为一个整体区域,按照“中心城区、中心集镇、中心村”三个层面梯次推进的原则,“打造一流主城区、提升4个中心镇、建好20个社区文化中心村”,统筹安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态涵养、文化传承等空间布局,使260个村、约46万人通过“1420”工程向城区、中心镇、中心村聚集,实现城镇化的跨越式发展。

  据了解,“十一五”期末,孝义城镇化率已达57%。“十二五”期间,孝义市的目标是城镇化率力争达到80%以上,人口集中居住度超过90%,在全省率先实现市域城镇化和城乡一体化目标,建成全省公认最好的城乡融合、产业循环、生态友好、文化独特、充满魅力的宜居、宜业、宜游现代化区域性中心城市。目标确定后,孝义市启动了梧桐新区建设迁村进城示范工程。

  3月初,我们随同梧桐镇镇长赵滨一起进入已初具规模的梧桐新区,参观了已落成的设施先进、规模宏大的金晖小学和几十栋崭新的住宅楼。据赵滨介绍,梧桐新区开建以来,以“高起点设计、高标准建设、高水平施工、高效率管理、高速度发展”为目标,按照“一年搭框架、三年成规模、五年大见效”的总体部署,工程进展稳步推进。梧桐老年公寓、梧桐青年创业服务中心、梧桐培训中心及一所初中、两所幼儿园,总建筑面积达100余万平方米;金晖小学、梧桐社区综合服务中心、梧桐卫生综合楼也于2011年9月份投入使用;居民楼利用亚行贷款项目一次性全部解决供气、供水、污水处理等基础设施。梧桐镇的3万群众全部搬迁到新区后,原先村庄占用的8700亩土地就可以置换出来作为工业用地,村庄压覆的煤炭资源也将得到释放。梧桐镇将利用增加的工业用地指标,建设以清洁能源为中心的新工业园区,开工建设了一批重量级项目,可以解决2万余劳动力就业。

  梧桐新区占地1500平方公里,可以容纳五万人口,建成后全镇3万农民将全部集中在此居住。“新区搬迁房的价格为每平方米1100元,最低的才800元,都是成本价,居民可以购买,也可以用自己的宅基地置换房子。目前的暖气、煤气等服务对梧桐镇的农民都是免费的,学校、医院等设施可以保障居民需要,在建的项目可以保障农民充分就业。”赵滨说,“我们希望通过这些举措,吸引群众尽快搬过来,共同享受城市生活。”

  在孝义市委、市政府看来,全域城市化就是打破行政界限和城乡分割,把全市945平方公里作为一个整体区域,根据不同的资源禀赋条件,确定不同功能区块,统一规划布局。按照“中心城市、中心集镇、中心村”三个层面梯次推进的原则,沿孝午线、340省道和孝河分别组团发展规模化城镇,形成以市区为核心,兑镇区域、下堡区域、梧桐区域三个组团为副中心的“一主三副”城乡一体化格局。推进工业化与建设特色城镇并重,在布局重大工业项目和规划工业园区时,同步建设城镇公用设施,力求实现“投产一批大项目,提升一个小城镇,隆起一条经济带”。集聚生产要素与集聚人口并重,把教育、文化、卫生事业发展和房地产开发建设作为推进城镇化的重要措施,吸引富裕农民和农村富余劳动力向城镇转移,进一步扩大城镇人口,增强城镇的集聚集约能力和辐射带动能力。

  今年,孝义市又提出以17条城市骨干路网、4个中心集镇以及中心城区建设为主体,以保障和改善民生为目的,全面统筹城乡发展。

  为完善城市路网格局,孝义市展开大手笔道路建设,今年规划完成改造、建设大众路、崇文大街东延等17条城市骨干路网,一个全新的路网交通系统基本成型。同时,将开通孝义三中、孝义五中等公交专线,扩大公共交通的覆盖面积,构建便捷的公共交通系统。

  按照中心城区和中心集镇建设统筹推进的发展思路,该市完善规划,突出特色,实质性启动建设4个中心集镇。梧桐新区今年可以确保6000户居民,3年内全部建成。

  一村一品,产业化带动农村经济

  在孝义市高阳镇现代农业园区,威尔仓储有限公司的大卡车正在缓缓驶出公司大门,公司经理王国栋说:“我公司采取的是农超对接的模式,园区的农产品直接进入自己的连锁超市销售,不仅能保证质量,还能平抑物价,而且销售收益也特别好。”在孝义市,除了发展现代农业园区外,“一村一品”特色产业村也像雨后春笋般涌现,让当地老百姓捧上了“聚宝盆”,鼓起了钱袋子。

  孝义市在发展“一村一品”特色产业的过程中,坚持产业建设与市域特色相结合,积极整合市域传统产业优势资源,围绕“龙头带基地、基地联农户、依靠规模经营”的理念,积极搭建“一园三企三大基地”发展平台,掀起了“一村一品、一县一业”发展高潮。

  大孝堡乡东盘粮村土地肥沃平坦,文峪河、孝河在这里环绕,水源充足,大力发展设施蔬菜有着得天独厚的条件。他们于2009年成立了东盘粮力农蔬菜种植专业合作社,将过去的分散种植聚拢成了规模产业。目前,基地占地3000亩,有300栋大棚投入使用,参与经营的农户达196户。如今这一“菜篮子工程”作为孝义市“一村一品”农业产业化龙头企业、示范产业,已经成为立足孝义、辐射周边、服务全省的大型蔬菜基地,每栋大棚年收入可达5万元以上,年可增加农民收入1000余万元,有效拓宽了农民就业增收的渠道。

  修核桃路、加固堤坝、兴修水利、疏通河道……这些都成为2011年孝义市农业基础工作的关键词。去年以来,孝义市投资7200余万元修建了总里程150余公里的核桃林区道路,目前已经竣工通车;以国家大兴水利为契机,全面铺开张家庄水库坝顶公路拓宽改造工程、梁家垣水库除险加固工程、引汾济孝高灌工程等一批水利工程并已部分完工;全年新增、改善和恢复灌溉面积7.3万亩,新增节水面积、治理水土流失、改造中低产田分别达到1.3万亩、2.2万亩、1.2万亩,修复水毁工程9处,新修、加固堤防14公里,疏通河道62公里,清淤沟渠210公里。这些工作为现代农业的发展奠定了坚实的基础。

  在此基础上,孝义市重点发展了农副产品加工业、禽类养殖业、设施蔬菜种植业、核桃种植业四大特色农业产业。去年以来,该市全面铺开惠农5万吨葡萄糖、金绿禾菊芋生产、旺达4万吨营养早餐等扩建项目,全年实现产值5.2亿元,利税7336万元,解决农村富余劳动力5000余人,带动种植面积近10万亩,带动农户2.2万户;

  以“全国最大的肉禽养殖基地县”为目标,依托山西铭信、大象两大农业龙头企业,新配套发展规模养殖小区38个,年出栏规模达到3700万只;以东盘粮力农蔬菜合作社、威尔仓储蔬菜产业化等项目为带动,全年新增日光温室514栋、蔬菜大棚36栋,全市日光节能温室达到2055栋,蔬菜大棚达到404栋,设施蔬菜面积达到5738亩;以核桃林区道路为轴心,铺开并建设完成核桃经济林5.6万亩。

  2011年,孝义市创建万亩玉米高产示范片2个,核桃经济林面积达到40万亩,畜禽养殖存栏量达到400万头(只),成为全省首批、吕梁唯一的“一县一业”蔬菜产业基地县;全市22个村被确定为全省首批“一村一品”专业村和示范村,其中核桃产业15个、蔬菜产业6个、畜禽产业1个;全市经国家有关部门认证的无公害、绿色、有机农产品达到71个。

  “一村一品”教给了农民增收的法子,现代农业拓宽了农民致富的路子。在“一村一品”现代农业的带动下,孝义市农业产业化发展迅速,2011年农民人均年收入达9308元,是全省平均水平的1.66倍;城乡居民收入比为2.12∶1,远远低于全省3.23∶1的水平。

  五城同创,甩掉“黄牌”争“金牌”

  “过去我们孝义环境差,大家都说孝义的白鸽能变成乌鸦,经过市委、市政府的努力,孝义的生态环境在这几年得到很大改变。”在孝义市胜溪湖公园,一位市民对记者说。

  孝义的胜溪湖,占地1500亩,绿化面积1200亩,是孝义最美丽的地方。站在胜溪湖森林公园的景观桥上一眼望去,绿波荡漾,水光潋滟,人们无论如何想不到,这里曾经垃圾遍地、污水横流、乱石成堆。把环境最差的地方变成了最美丽的地方,这是孝义市生态环境治理的一个样板。

  经历了“区域限批”的孝义人,尤其感到良好生态环境的可贵。为了经济社会的可持续发展,孝义市把 “全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“省级综合宜居城市”创建结合起来,使以污染严重闻名的孝义在短短数年内改变了模样。

  营造优美的人居环境,是政府给市民的最好福利。孝义市委明确提出,“五城同创”要按照“精、细、雅”的总体要求,高标准实施。求精,就是要聘请一流设计单位,参照国内一线范式,高水平设计,高标准实施,真正做到布局合理、规范有序、设计新颖、安全美观,确保每一条街都很精致,都有经典,彰显城市特色风貌;求细,就是要对照标准,逐项细化,逐条落实,确保面面俱到,不留死角、盲区;求雅,就是要把整治活动与城市审美结合起来,把整治活动与提高城市品位结合起来,对城市建成区街道装饰、公共设施、园林绿化等景观风貌进行严格把关,使城市越建越美,越建越现代化。

  走在迎宾路上,道路两侧成荫的绿树,绿意盎然的小公园,路灯杆上新吊的花篮,黑色镂空的交通隔离栏,古朴厚重的花岗岩路沿石,尽显孝义城市建设的现代、大气。

  府前街、迎宾路“一街一路”样板工程全长12公里,涉及景观打造和建筑改造63公顷。参照北京长安街、上海南京路景观与建筑等方面的设计,府前街定位是体现包容的文化长廊,迎宾路定位是体现大气的生态绿廊,迎宾路每隔百米左右就设置了一个生态公园、休闲绿地,畅春园、夏青园、秋枫园、冬雅园、崇孝园、崇信园、崇忠园……既包含了丰富的文化内涵又体现了浓郁的孝义地方特色。

  经过多年的探索实践,孝义市确立了建设具有中国气派、苏州风格、孝义特色的现代化城市的总体目标定位。围绕这一定位,孝义市在城市规划方面做足了“水”这篇大文章。按照规划,孝义市将以张家庄水库、孝河为中轴,把水系向城南城北延伸,高起点、高标准建设环胜溪湖带和孝河两岸,形成以“一河两岸、环湖沿河”为特色的高品质城市生活带。具体工程为以环胜溪湖带为核心,向东实施孝河生态环境综合治理工程,将孝河水系、绿脉向汾河延伸;向西实施西许河、柱濮河、兑镇河、下堡河生态综合治理,建设胜溪湖湿地公园;向南实施曹溪河生态治理,构建孝河流域生态走廊,全面开启城市发展“孝河—汾河”时代。

  为了彻底改变农村环境卫生状况,孝义市每年安排农村环境卫生专项经费1200万元,按照城中村、城郊村、重点村、普通村四个等级,聘用垃圾清运员85人、清扫保洁员1064人,配置专用清运车98辆、小平车1064辆、垃圾箱423个、垃圾筒20204个,所有招聘人员工资实行市财政投入为主、乡村两级补充为辅的投入机制,保证了城乡环境卫生管理制度化、长效化。与此同时,每个乡镇都规划设置了1—2处垃圾填埋场。

  2010年,孝义市成功通过省级环保模范城市的评审;2011年,孝义市城区空气质量二级以上天数达357天,荣获“国家园林城市”称号,创建国家环保模范城市和省级综合宜居城市的规划顺利通过评审。甩掉“区域限批”黄牌的孝义市,正在争取环保这块含金量十足的“金牌”。

  工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化一同推进,孝义扛起了全省县域经济发展的大旗。

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编辑:dongjing
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