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“新型城市化”之是与非

http://www.chla.com.cn 2012-03-30 来源:南方网 作者: 发表评论(0)

  广州市第十次党代会提出,推进新型城市化作为广州未来五年工作的重点。其实不止是广州,新型城市化这一概念,全国很多城市都很热衷。新型城市化被摆在与转变经济发展方式、加快产业转型升级、社会建设与管理等热门词汇同等重要的地位。笔者试图梳理新型城市化形成和发展的背景(语境),以探析其概念建构的具体过程。其次,总结其内涵;第三,结合广州近几年城市发展与规划领域的做法,分析广州新型城市化道路的实践。最后,对新型城市化面临风险进行分析。

  城市化是世界发展的必然规律,中国的城市化更是令世人瞩目。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨有一句名言:21世纪对全人类影响最深的事件有两件,一个是美国的高科技产业,另一个就是中国的城市化。2010年3月25日,联合国发布了《世界城市化展望(2009年修订版)》。该报告指出,截止到2010年,全球有50.5%的居民,或者说35亿居民生活在城市,世界人口总体上开始呈现城市人口大于农村人口的态势。其中,北美洲、拉丁美洲、加勒比地区,欧洲和大洋洲处于高度城市化,城市化水平从大洋洲的70%至北美洲的82%之间不等。同时,预计这些地区城市化的水平将继续增加。预计到2050年,除大洋洲以外,这些地区的城市化水平有望超过84%。而相比之下,2010年非洲和亚洲仍以农村为主,分别只有40%和42%的城市化水平。预计到2050年,这些地区的城市化水平将远低于其他主要的地区,非洲和亚洲的城市化水平将分别达到62%和65%。

  2012年2月9日,中国社科院社科文献出版社和上海社科院城市与区域研究中心发布首部国际城市蓝皮书《国际城市发展报告2012》:2011年末我国城镇人口占总人口比重首次超过50%,在统计学意义上,中国已成为“城市化”国家。城市化程度是衡量区域经济社会发达程度,特别是城市现代化水平高低重要标志。

  提出新型城市化,其基础和假设在于,原有城市化道路是有问题的和需要改进的。回顾我国城市化进程,在城市化水平告诉增长的同时,也出现了很多这样那样的问题。在理论表现形式为:假城市化、伪城市化和半城市化。现实城市化进程中,充满着太多的不和谐因素,城市远非天堂:各级政府会坏着极高的热情和效率去搞拆迁,大肆修建楼堂馆所;2004-2009年,中国农民工中超过1/4的人工资没有任何上涨;珠三角农民工在过去12年薪水仅仅上涨68元;广东作为世界工厂,同时也是血汗工厂;这里,发生了富士康16连跳事件,还发生了大敦村事件。我国作为一个如此热衷于在哲学上谈论“天人合一”的国度,却在今天制造出世界上污染最严重的生活环境。同时,我们那么轻易抹除有着千年历史的家园和记忆。在西安、大同等众多历史名城,当地政府在无情地毁掉自己的古代城市遗产很多年后,突然反悔,又再一次毁掉自己积累了几十年的近现代城市遗产和人居社区,重新用现代材料,修建仿古城市,打造出和今天老百姓生活八竿子打不着的唐朝、明朝的幻象。作为广州城市转型和演变历史的见证,我们可爱的城中村,被当局下令全部拆除,听说只留一个村作纪念。我们城市化水平的快速提升,往往通过行政区划调整,农民洗脚上田实现从农民身份向市民的蜕变。将上述问题进行归纳:1)以城市为本,城乡和工农剪刀差,实现城市繁荣和发展,城乡差距拉大,城乡二元分割,城市二元结构。2)城市发展驱动力:传统工业化的特征是“两高一低”(高耗能、高投入、低产出)。3)快速城市化背景下,千城一律,特色与传统文化消弭。4)城市阶层分化,社会矛盾显化,中等收入陷阱,贫富差距拉大,社会结构呈现哑铃型,高风险社会。5)经济发展以牺牲环境为代价,生态环境破坏严重,收入增加的同时,没有带来生活质量和品质的同步提升,有钱了,不一定就一定幸福。

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编辑:dongjing
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