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主题公园乱建热潮禁令难遏?

http://www.chla.com.cn 2012-03-23 来源:中国房地产报 作者: 发表评论(0)

  尽管去年8月,国家发改委牵头,联合国土资源部、住房和城乡建设部下发了一份“暂停新的主题公园建设”的通知。然而,时至今日,在建主题公园鲜有停建迹象,很多城市的新项目不是已经箭在弦上,就是蠢蠢欲动。闽南非物质文化遗产主题公园、亚洲最大的户外音乐主题公园、度假型爱情主题公园等涉及各类题材的主题公园一个都没有少。

  由多个政府部门牵头的“暂停新的主题公园建设”的禁令没有起到实质性作用吗?

  对于此事,笔者曾与中国旅游学院旅游研究所原所长王兴斌探讨,他说,近期在各地调研时,一讲到主题公园、高尔夫球场,都谈之色变,觉得很敏感。去年的“禁令”也确实是暂时抑制住了主题公园的投资欲望。

  各地对已批准或筹建的主题公园进行了一定程度的调整。以海南省为例,除几个重点项目外,如文昌航天主题公园、陵水海洋主题公园、海口长影世纪城等得到了重点支持外,海南省结合《海南省旅游业发展“十二五”规划》以及国家发改委的这一政策,对全省主题公园布局进行了一定调整,包括陵水海洋公园的规划也进行了一些修改,有些项目则被叫停。

  据海南省旅游研究所所长杨哲昆介绍,调整时,政府还是付出了一些代价的,比如进行资金赔偿或在其他方面的政策优惠。

  然而,地方政府为了实现GDP的增长,或为了完成上级下达的投资指标,用地性质可以变、项目性质可以变通、项目名称可以变换,违规可变为“合法”。而开发商为了圈地、开发房产,利益驱使也让他们千方百计申建。

  实际上,自去年“主题公园停建禁令”下达后,就有业内人士质疑其“缺失标准、存有漏洞”。

  比如,要求各地政府上报辖区内主题公园的规划情况,如果上报不全面,很多项目就合规了。此外,不叫主题公园或面积低于300亩都是变通路径。

  很多业内人士表示,尽管“暂停新的主题公园建设”的通知下发多时,但在监管方面并不到位,也未真正地止住主题公园建设。

  长久以来,政府部门只管发文而督查缺失,有令不止已经成了惯例;而政出多门、“九龙治水”,互相推诿、各不负责,联合整治的部门越多,成效越小的事情也经常发生。政府管理的偏差导致主题公园乱象丛生。

  实际上,整治高尔夫球场、大型主题公园乱象,还要从制度上入手,首先要明确的是主题公园的主管部门是谁。在整治中,应制定高尔夫球场与主题公园管理条例,明确其开发建设、经营管理程序、规则、问责以及主管行政部门的相关职责。有条有框,落实到人,才能真正止住建设乱象。
 

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编辑:ljing
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