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七部委:对高尔夫球场主题公园等禁限放贷

http://www.chla.com.cn 2012-02-17 来源:新京报 作者:苏曼丽 发表评论(0)

  昨天,央行和发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》,明确指出对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目,应严格禁止或限制发放贷款。

  支持合格旅游企业上市

  《意见》指出,在金融加大服务实体经济的背景下,金融将通过多种方式支持旅游业发展。但是总体原则是坚持区别对待、有扶有控,加强和改进对旅游业的信贷管理和服务。

  文中明确提出:“对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目,应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的,应从严审查。”

  除了收紧高尔夫球场和主题公园的信贷,《意见》也提出不少支持性的措施。比如,根据旅游项目的风险和经营情况,合理确定贷款利率、期限和还款方式,加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。此外,还将支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。

  分析称房产调控下必然收紧放贷

  事实上,国家此前就一直在整顿高尔夫球场和主题公园行业。去年8月,曾有媒体报道称,国家发改委已经下发通知,要求各地自8月5日起暂停新的主题公园建设,禁令针对的是预计投资在5亿元人民币(合7800万美元)以上或占地面积在20公顷以上的项目。该禁令针对的是已获批但尚未动工建设的项目,已经于2011年4月开工的上海迪斯尼乐园并未受到影响。

  昨日,一位国有银行人士向本报记者分析称,高尔夫球场、主题公园项目信贷收紧除了整体行业的发展外,可能还有两方面考虑:一方面,之前有不少房地产企业借主题公园概念,开发高端度假别墅、豪宅及高端公寓,而地方政府认为其可拉动当地经济增长、人口就业,而现在在房地产调控的大背景下,收紧是必然的。另一方面,部分地区的主题公园项目是通过或计划通过地方债务融资来建设,而目前全国地方政府性债务问题突出。

  背景

  高球场“偷换概念”屡禁不止

  从2004年开始,国务院办公厅下发了关于暂停新建高尔夫球场的通知,此后国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。

  但是从禁令下发至今,各地新建高尔夫球场的举动仍屡禁不止,7年间全国各地兴建的高尔夫球场超过400余家。业内人士透露,高尔夫球场的建设需要国家发改委等部门审批,大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式,打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的。

  去年四月,发改委等十一部委联合下发“特急”文件,要求各地开展高球场清理整治工作,并在6月底前,将违规球场清理情况汇总上报。但这一整治工作的处理结果至今未向大众公开。

  目前全国唯一放开了高尔夫球场建设的地区是海南,由于考虑到建设海南国际旅游岛及高尔夫运动将加入2016年奥运会,在2010年国家允许海南“在不占用耕地的情况下”建设高尔夫球场。

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编辑:fengxiaolin
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