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曝光台:多地景区遭开发式破相

http://www.chla.com.cn 2012-01-29 来源:经济参考报 作者:夏保强 发表评论(0)

  据报道,北岳恒山、江西庐山、延安杨家岭革命旧址和北京地坛古典园林等知名景区,正在遭遇“建设性破坏”、“开发式破相”。

  对此,网民纷纷表示,以破坏环境为代价的急功近利式发展,最终结果只能是坑了子孙后代,须立即叫停破坏开发知名景区行为。也有网民建议,莫把旅游景点的保护性变为开发性 ,“全局和长远”才是出发点。

  景区遭遇“破相”

  有网民罗列了一些因开发遭破坏的知名景区 : 由于缺乏监管、长期无序开采矿石,山西恒山风景区四周群山 “ 遍体鳞伤”,多个山头被挖出大大的缺口,植被遭到严重破坏;延安景区存在严重的乱搭乱建现象,一些旧址甚至被营业性餐馆、房地产开发蚕食,严重影响形象;庐山一些老别墅被开发用于宾馆经营和机关单位的休闲度假;而北京地坛这个古典园林正在变成一个“大工地”、“大卖场”。

  网民“甘伟林”说,地方无序开发风景名胜区的行为随处可见,这包括:不少地方政府、旅游开发商和旅游经营管理部门,竭力加大基础设施建设的投资,热衷于在保护地内大兴土木,筑路修桥,架设缆车索道,兴建娱乐设施,甚至引入房地产开发;规划设计不和谐,甚至盲目引进所谓国际规划师、设计师,把中国特色异域化;经营权转让;门票大幅涨价;大建现代人文景观等等。

  多数网民认为,照这样“破相”下去,诸多风景区都将成为急功近利的牺牲品。署名“肖亚洲 ” 的 博 客 说 , 一 股 “贩卖山水”的热潮正在全国各地蔓延,一些最精华、最优美的自然和历史文化遗产难逃 “被吃”的命运。

  根在经济利益

  许多网民认为,国家风景名胜区常常陷入错位开发和超载开发的恶性循环,错位的根源就是经济利益。也有不少网民表示,风景区“破相 ” 是法律成本太低,部门法令先天性弱势。必须立法管理风景区“破相”,相关人员才能“知刑而退”,吏治也才能锋芒毕露,风景区才能有足够的权力“自卫”。

  署名 “ 童克震 ”的博客认为,法律法规为什么没有给相关人员戴上“紧箍咒”,主要原因在于破坏环境的违法成本太低。无论我国《风景区管理条例》,还是《环境保护法》,其破坏环境的法律代价不过是罚款了事,再加上法不责众的“防火墙”,一些地方政府才敢于“出卖”风景区牟利。另外,《风景区管理条 例 》 是 国 家 建 设 部 门 法 令 ,《环境保护法》是国家环保部门法令,这些法令都交给地方管辖的职能部门执行,而职能部门的考核都由地方政府说了算,职能部门对环保法规的执行力必然受到压制。

  署名“天人二”的微博说,国家风景区是具有保护性、公益性 、 展 示 性 和 传 世 性 的 人 类 瑰宝,而部分人却错误地把保护性变 成 开 发 性 , 公 益 性 变 成 私 有性,展示性变成经营性。

  应全局长远发展

  多数网民认为,风景区的保护是第一位的,可在开发建设中考虑文化因素,再通过旅游渠道实现传承。也有网民表示,保护旅游景点,“全局和长远”应成为出发点。遏制住风景区乱开发现象,需要法制化之手,更需要地方政府牢固树立科学的发展观和 政 绩 观 , 一 切 都 想 着 子 孙 后代,一切都为了子孙后代。只有目标放远了,风景区自然会走上良性发展的轨道。

  有网民建议国家设立保护风景名胜的专门管理机构,提高风景名胜管理层次。署名“夏天”的微博表示,目前,像美国、加拿大、韩国等世界不少国家的普遍做法,是由国家直接管理世界遗产和国家遗产。我国也应当成立一个类似“国家遗产管理局”的职能部门,由国家直接管理风景名胜区和世界遗产。同时,建议成立一个专家管理委员会,让专家参与设计、规划、管理风景区。

  也有网民提出,在景区景点的开发建设中可提倡“旅游开发和文化产业相融合”理念。网民“吕志墉”说,文化产业和旅游产业存在一定程度的叠合,旅游产业有了核心的文化底蕴就等于有了核心价值,文化产业有了旅游这一载体就能够开拓一个大市场。要推动文化产业与旅游产业的 融 合 发 展 , 积 极 发 展 文 化 旅游,发挥旅游对文化消费的促进作用。

 

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编辑:fengxiaolin
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