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今年绿道投资为何猛涨3倍?

http://www.chla.com.cn 2012-01-09 来源:南方日报 作者:袁丁 发表评论(0)

     昨日上午,32名市人大代表对广州市林业和园林局2011年预算执行情况和2012年预算编制情况展开专题审议。与往年专题审议往往涉及二三个部门相比,昨日的审议对象减少到一个,但代表的提问却更细致、更精准。

    有代表提出,今年广州有关绿道建设的预算比去年实际支出暴增了近3倍,这笔钱到底要花在哪里,需要给公众一个明确的说法。

    建239万亩生态林要花多少钱?

    答复:1.4亿补偿金会纳入公共专项支出

    来自海珠区的市人大代表刘凤娥提出,今年市政府工作报告中提到,广州市今年要建设好239万亩生态公益林,但是在林业和园林局的2012年预算中却找不到相应的投入,没有钱怎么建好生态林呢?

    出席审议的市林业和园林局有关部门负责人解释说,对生态公益林的投入,主要体现在以下几个方面:首先是发放到林农手中的生态公益林补偿金,鼓励林农对公益林进行维护保养;其次是林分改造工程,丰富生态公益林的树种,让林相更美观;此外,森林防火的投入,其中也有一部分是用于生态公益林的保护的。

    列席审议的广州市财政局局长袁锦霞也补充解释说,市林业和园林局的部分预算,只反映了其下属的6个林场内有关生态公益林的投入,但是生态公益林补偿金是针对全市的一项补助,按照规定,这种项目需要由财政部门另编一个公共专项支出预算。

    她还透露,去年全市公益林补偿金支出大约是9000万元,今年又提高了补偿标准,其中一级林地每亩补偿金是去年的2倍,大约需要新增预算5000万元。

    3家苗圃单位招待费占全局30%?

    答复:有自营收入,总体未超允许范围

    根据市林业和园林局提供的数据显示,2011年该局“三公费用”支出1111.75万元,其中车辆购置及运行费用887.69万元,出国费用支出45.86万元,招待费支出178.20万元。

    南沙区的市人大代表骆贵全提出,预算执行情况只写花了多少钱,却没有写和上一年的比较,让人没办法判断究竟是增加了,还是减少了。

    从化市代表团的代表张南宁也从三份费用中发现了不解之处——广州市绿化公司下属的长虹苗圃、白云苗圃、石牌苗圃3家单位去年的招待费加起来,接近整个市林业和园林局招待费的30%,比其他单位都高,这是为什么。

    对于骆贵全代表的疑问,市林业和园林局有关部门负责人解释说,这只因为市林业和园林局是在广州大部制改革中于2010年成立的,因此,2011年、2012年的一些预算项目和2010年没有办法做一一对比。目前只有整体预算情况的比较,具体项目的比较没有开列。

    对于张南宁代表的提问,有关负责人回应说,这3个苗圃都属于财政差补单位,除了财政拨款外,还有自己的经营收入,其“三公经费”是按其经营收入的一定比例支出的,总体没有超过允许范围。

    绿道投资大幅增加有何背景?

    答复:主要用于市属林场、森林公园、自然保护区内绿道建设


    “去年,广州市绿道建设项目的预算只有600多万元,实际支出是578万元,怎么会这么少?今年的预算却是2321.9万元,为什么又这么多,增加这么大是什么背景?”番禺区代表团的代表杨锦链提问道。

    杨锦链还提出,目前绿道的宣传力度不够,很多民众不了解如何游玩,希望市林业和园林局能够有所改进。

    市林业和园林局有关部门负责人回应称,广州市的绿道是由区、市共同建设完成的,2010年和2011年的主要建设任务由各区完成,因此市一级的预算不多。2012年是三年计划的最后一年,主要任务都是由市直部门来推进,因此今年的预算增加到了2300多万元,主要用于市属的林场、森林公园、自然保护区内的绿道建设。

    在宣传方面,目前市林业和园林局已经向公众派发了5万份绿道地图,随着今年绿道的建设,还会有更新版本的地图向外发放。等到2012年底所有绿道建成后,市林业和园林局会发行一个正式的版本,在所有的报摊都可以买到。

    另外,市林业和园林局还制作了一本绿道攻略,预计在下月向市民和游客发放,其中对所有绿道线路的使用以及周边的餐饮、住宿、休闲、购物场所都有介绍。

    白蚁防治预算为何完成不到一半?

    答复:签订2年服务合同只完成一年工作

    越秀区代表团的代表丘育华发现,市林业和园林局有部分预算的执行情况不是很乐观,比如黄花岗公园的白蚁防治,预算执行进度仅有42.86%;而黄花亭西亭亭顶的应急维修,预算执行进度也只有47.37%。“既然是应急维修,怎么进度会这么低呢?”

    市林业和园林局有关部门负责人解释说,黄花岗公园发现白蚁后,与广州市白蚁防治所签订了防治合同,约定的是服务两年。2011年只完成了一年的工作,所以进度只有将近一半。而黄花亭西亭亭顶维修的进度不快,是因为黄花亭西亭属于文物,发现问题后,只能先解除安全隐患,然后将修复方案报文物局审批。批准之后,去年11月才组织招标。

    政府尚未批复为何写进预算?

    答复:为了保障省政府下达的目标

    花都区代表团的人大代表徐迎宾发现,市林业和园林局2012年预算中,有一笔6423.91万元的生态景观林带建设费,写明是具体项目待市政府批复后安排,他对此十分不解,“还没批复的,为什么要写进预算,要是政府不批呢?”

    对此,市林业和园林局局长王国如解释说,建设生态景观林,是广东省的统一安排,省里专门下过文件。其中有15条林带会穿过广州,任务比较重,计划分5年完成,今年大概会建设3条林带。这里说的待批复,是说具体建设哪几条林带还没有确定,但是这项工作今年肯定会做,所以预先做了预算。

    “我总觉得,待批复就做预算,程序上有瑕疵。”徐迎宾说。

    “代表的质疑很正常。”市财政局长袁锦霞补充道,“但这是上级政府的要求,按照省的要求肯定要启动,等到具体工程由市政府批复下来,该花多少钱还可以对预算做调整,一定要保障省政府下达的目标”。

    ■“数”说预算

    根据林业和园林局提供的资料,2011年广州市林业和园林局预算实际收入86944.40万元,预算实际支出84137.53万元。完成年度部门预算的96.77%。

    2011年,该局“三公费用”支出1111.75万元,其中车辆购置及运行费用887.69万元,出国费支出45.86万元,招待费支出178.20万元。

    2011年,该局主要用于青山绿地(二期)建设、生态资源保护和管理、流溪河林场棚户区改造工程、国有林场建设与维护、林业园林行业管理以及直属事业单位经营与维护等6方面的项目实际支出为52876.19万元,

    2012年,市林业和园林局预算计划安排收入74938.62万元,预算计划安排支出74938.62万元。其中,用于编制人员工资福利、个人和家庭补助支出等用途的基本支出预算比2011年削减2.38%;主要用于青山绿地二期工程、生态景观林带建设、生态资源保护与管理等用途的项目支出预算,比2011年增加8.26%。

 

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编辑:vivian
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