■着力加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。要研究支持中低价位、中小套型普通商品房建设的政策。各地住房和城乡建设部门要加快对普通商品住房规划、建设和销售的审批，尽快形成有效供应。积极配合国土资源部门落实住房建设用地。保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地要不低于住房建设用地供应总量的70％。

　　■继续加强监管，规范房地产市场秩序。住房和城乡建设部将会同或配合有关部门，加强住房销售价格管理，加大对闲置土地和违法违规用地的处理力度，打击偷漏税和规避限购等行为。进一步加强商品房预售资金监管，按建设进度支付资金，维护购房人合法权益。同时，要加强市场经济条件下风险意识的宣传和教育工作，引导购房者与企业根据合同约定或通过司法途径解决房价波动产生的矛盾。

　　■加快推进个人住房信息系统建设。重点城市个人住房信息系统力争在2012年上半年实现与部联网。各省（区）以及其他设区城市也要加快个人住房信息系统建设，争取实现全市、全省联网。住房和城乡建设部将在制度、程序、软件上加强设计与管理，确保信息使用安全。

　　■注重房地产领域长效机制建设。住房和城乡建设部将和各部门、各地区一起进一步加强政策研究，总结近年来工作经验，借鉴国外经验教训，研究制定促进房地产市场健康发展的长期政策，建立完善符合国情的住房体制机制和政策体系。住房和城乡建设部将和各地抓紧编制住房发展规划，并配合有关部门加快研究推进对个人住房征收房产税工作。

　　推进城市规划、建设和管理

　　我国城镇化率预计在今年将达50%，这标志着我国开始进入城市型社会。国际经验表明，这一时期既是重要机遇期，也是矛盾多发期。2012年，我国必须进一步加快转变城市发展方式，提高城镇发展质量，促进城镇化健康发展。

　　■抓好城市规划工作。着力提高城市总体规划、省域城镇体系规划等编制质量，推进规划公众参与和公开公示工作，增强规划科学性。住房和城乡建设部将会同有关部门继续加快推进国务院审批城市总体规划和省域城镇体系规划的审查报批，提高工作效能。各地要严格执行已经公布的城市规划，对规划确定的绿线、蓝线、黄线、紫线，以及禁建区、限建区等强制性内容进行严格监管。完善城乡规划督察制度，推进利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作。明后年，住房和城乡建设部将继续扩大部派城乡规划督察员派驻范围，基本实现国务院审批总体规划城市的全覆盖。贯彻实施好《城乡规划法》及其配套法规规章，严肃查处城乡规划违法违规行为。

　　■加强城市综合管理。重点加强城市地下管线综合管理，各地要开展城市地下管线普查，在此基础上，住房和城乡建设部将会同有关部门完善相关政策制度。各城市要积极探索创新地下管线等管理方式。同时，继续加强供水、供热、供气、城市桥梁等市政公用设施的安全监管，抓好超限高层抗震设防工作，采取有效措施防治城市内涝。进一步推动数字城市建设，强化城市档案管理，推动数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展和延伸。

　　■改善城市人居环境。一是继续加快城市污水和垃圾处理设施建设。加强对城镇污水处理的监管和考核，切实整改运行负荷率低、污染物削减效率低、出水水质不达标等重点问题。继续抓好国家科技重大专项“水体污染控制与治理”的组织实施工作。认真贯彻落实《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，全面提高城市生活垃圾处理水平。积极开展餐厨垃圾资源化利用、建筑垃圾处理等试点工作。加大宣传力度，促进生活垃圾的减量和分类。二是编制和实施好城市综合交通体系规划，加快城市轨道交通建设和步行、自行车交通系统建设，提倡采用绿色交通方式出行，缓解城市交通拥堵。三是推进生态城市建设，加强城市园林绿化工作，做好2013年北京园博会筹备工作。保护风景名胜区、世界遗产和历史文化名城名镇名村，不断改善城市生态环境和人文环境。

　　强化建筑市场和工程质量安全监管

　　建筑市场监管方面，住房城乡建设系统要重点推进有形建筑市场建设，推动建立统一规范的建设工程交易中心。有关部门要进一步完善房屋建筑和市政工程招投标制度，积极推动异地远程评标和电子招投标。继续深入开展突出问题专项治理，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等违法违规行为。推进建筑市场监管信息系统和诚信体系建设，强化资质资格动态监管，严格市场准入清出管理。

　　工程质量和施工安全监管方面，要全面落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量安全责任，督促企业建立健全质量安全保证体系，加强对一线工人的质量安全教育。要加大处罚力度，提高违法成本，真正起到警戒和震慑作用。要继续强化对住宅工程、城市轨道交通工程、灾后重建工程，事故多发的地区和企业，以及施工现场危险性较大部位和环节的监管和监督检查。

　　住房和城乡建设部将大力推动建筑业技术进步，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新材料，提高建筑企业信息化水平，不断增加技术进步对建筑业发展的贡献率。

　　抓好建筑节能工作

　　■进一步提高认识。推进建筑节能，是加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要措施，也是促进住房城乡建设发展方式转变的重要抓手。各地要进一步强化组织领导，完善政策机制，加强监督考核，加快建设省、市、县三位一体的建筑节能管理体制。通过不遗余力地强化监管和持续不断地宣传动员，提高全社会建筑节能意识，推动建筑节能工作取得更快进展。

　　■做好既有建筑节能。启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，在重点市县推动实施“节能暖房”工程，启动夏热冬冷地区既有建筑节能改造。强化公共建筑节能监管体系建设。组织实施公共建筑节能改造城市示范工程。继续抓好可再生能源建筑一体化、规模化应用。

　　■强化新建建筑节能监管，重点监控施工阶段等环节及中小城市等节能薄弱地区。完善绿色建筑规划、政策及技术标准，启动和实施高水平绿色建筑和高水平节能建筑集中连片示范。推进住宅产业化，推广商品住房全装修，减少二次浪费。

　　加快完善住房公积金制度

　　2012年，完善住房公积金制度将成为一项重点工作。住房和城乡建设部将进一步完善政策、规范管理、加强监督，确保住房公积金资金安全和有效使用。

　　■要加快修订相关条例，明确制度定位，扩大制度覆盖范围，拓宽资金使用渠道，实行差别化存贷款政策，加大向中低收入家庭的倾斜力度。

　　■要进一步推进住房公积金运行监管系统建设，力争2012年末覆盖到全国100个城市。抓紧制定住房公积金管理人员准入、绩效考核和责任追究等监管配套制度。

　　■继续加强和改进服务，规范业务管理，推动逐步统一各地业务管理模式和操作流程。开通“12329”服务热线，畅通群众咨询和投诉渠道。

　　做好住房城乡建设领域立法执法工作

　　住房和城乡建设部将积极配合国务院法制办开展《城镇排水与污水处理条例》立法工作，继续做好住房保障、建筑市场管理、村镇规划建设管理等方面法规的起草、修订工作。坚持按先进性、适用性的要求，完善住房城乡建设标准定额体系建设。加强编标过程管理，强化标准实施监督。各地也要以住房、节能减排、城市管理等为重点，加快制定、完善地方性法规规章和技术标准。

　　继续落实好《国有土地上房屋征收与补偿条例》，建立健全配套政策。指导和督促各地加快梳理已发拆迁许可、尚未完成的拆迁项目，积极化解矛盾纠纷。

　　继续加大征收拆迁违法违规行为的查处力度。规范城乡规划领域行政处罚裁量权，继续强化稽查执法，特别是要加强住房公积金等领域的督察工作，加大案件查处力度。改进行政复议和行政应诉工作。