中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在大会报告中，提出未来五年将实施产业升级、城市转型、民生改善、社会善治、绿色发展、文化引领“六大战略”，大力实施城市转型战略，建设具有岭南特色的精品城市。

　　如何推进城市转型，城市转型中怎样营造岭南特色的精品城市，记者在采访中了解到，中山将从城市规划、城市建设、公共基础设施投入等各方面着手，加强规划引导，拓展城市空间，突出城市个性，在新型城市化道路上，将人民的幸福作为城市发展的根本价值取向，坚持城市定位更加精准、城市立面更加精致、城市管理更加精细的原则，突出城乡一体化特色，走出一条符合中山实际的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。

　　关键词：城市转型

　　提升城区首位度规划先行调整产业结构

　　中山如何实现城市转型战略？在提高主城区首位度方面，要增强主城区集聚、辐射、带动等功能，打造与主城区互动发展的东部、西北部、南部三大片区副中心，推动城市布局从“均质分散”向“集约聚核”转变。

　　作为城市规划部门，市城乡规划局局长张珂表示，城市转型中规划先行，他认为，中山目前均衡、分散的城市发展格局，在未来难以引领中山参与珠三角城市竞争发展，“目前中山的城区首位度偏低，在集聚和辐射能力较弱，因此，中心城区要起到这个作用，首位度的目的是要打造好中心城区，使中心城区成为高端要素集聚，交通枢纽及现代服务业方面有它的优势，从而引领中山整个城市的发展建设。”他强调，今后，中山在推进城市化发展的道路上，在构建中山一主三副多节点的城市现代化格局中，在提升主城区首位度及规划打造翠亨新区的同时，要树立三个理念，要先用先进的科学技术来推动城市的发展，使城市的运行效率、竞争力在未来发展得到更多的支撑，“第一个理念是全域中山的理念，二是要树立绿色增长的理念，城市未来的发展是低碳、资源节约的城市；第三个就是包容发展的理念。”

　　根据“十二五”规划，港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌将纳入中山中心城区。这些镇区将纳入到中心城区的统一规划当中，在基础设施的建设上共建共享，功能和布局更加强化，建设标准也要趋于一致。具体的功能分区，还在进一步整合当中。报告提出“打造与主城区互动发展的东部、西北部、南部三大片区副中心”。张珂表示，中山建设副中心是为了改变中山现在“均质发展”的现状，要向城市布局聚集转变。在转变过程中，一个中心区可能难以把所有的24个镇区引领上来，就按照区域建设副中心来带动发展，并建设成有层级的、功能作用不同但又相当的结构体系。

　　国土资源局局长吴伟强表示，中山土地资源开发强度已经接近极限，达到26%，但是土地使用却很粗糙，在土地使用上，他说土地集约节约使用将是以后土地工作的核心。日前，国土资源局正在对中山闲置土地进行摸底调查。

　　为了集约节约用地，中山正在大力推进“三旧”改造，吴伟强说，“三旧”改造是一项时效性强、政策性强的土地政策，特别在历史遗留用地方面，明年12月政策将到期，而中山目前仍有5万多亩历史遗留用地未报批，希望各镇区抓住有利时机。

　　“三旧”改造不仅提升土地利用率，缓解土地供需矛盾，还可以进一步促进产业结构调整，加快经济发展方式转变。通过“三旧”改造，特别是旧厂房的改造，一方面促进现代化产业体系的构建，另一方面通过对现有产业的升级改造，挖掘了现有产业的潜在产能，进一步提高了经济运营的质量。在已改造的项目中，属于产业结构调整的“三旧”改造项目有56个。淘汰、转移项目26个，属于现代先进制造业和现代服务业的项目有32个。如小榄镇永宁社区根据小榄镇规划，搬迁东村纸箱厂及永南日用化工厂，在原址兴建永宁大观酒家，进一步调整产业结构。

　　关键词：岭南特色

　　突出城市个性

　　中山从“江河时代”向“海洋时代”嬗变

　　市住建局局长陆德华认为，打造精品城市，要以规划为引领，以经济社会发展相配合，其理念与此前提出的“首位度”是相通的。“中山作为珠三角核心城市，其岭南特色非常明显，比如骑楼、雕楼、孙文步行街，其南洋的风格很突出”。

　　“虽然说规划要先行，但是，精品城市的打造，不要一蹴而就。”陆德华说，中山搞工业化这么长时间了，初期的粗放型建设导致城市无特性，而现在要求打造“精品城市”，应该是时候了。

　　张珂表示，“翠亨新区是中山城市的希望”，翠亨新区将引领中山发展从“江河时代”向“海洋时代”嬗变，翠亨新区定位为“海内外华人共有精神家园建设探索区、两岸四地更紧密合作示范区、新一代珠西岸理想城市先行区、人水和谐智慧用海试验区”，规划中坚持“总体规划有风格，个体建筑有特色”，特别在翠亨旅游小镇的建设上，保留岭南特色至关重要。

　　张珂说，在城市建设中，岭南特色将在公共建筑得到更多体现，特别在翠亨新区建设和城市规划中兼收并蓄、博采众长，突出中华气派、岭南特色、中山元素，努力使今天的建筑成为明天的优秀历史文化遗产。加强村庄环境整治和景观改造，打造环境优美、水乡特色鲜明的秀美村庄。推进历史名城名镇名村建设，加强历史文化街区保护和开发，打造富有岭南特色和时代气息的城市风貌。