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中国旅游景区发展面临4个重大机遇

http://www.chla.com.cn 2011-12-20 来源:中国旅游报 作者: 发表评论(0)

  编者的话:今年是中国加入世贸组织10周年。入世10年来,伴随着入世后公共服务理念的引入和市场化进程的加快,我国旅游景区向着更加国际化、市场化的进程大步迈进。1999年,《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准出台,2001年推出了首批A级景区。2001年,我国有4A级旅游景区187家,到2011年,我国4A级旅游景区达1702家,并且产生了119家5A级旅游景区。

  如今,旅游景区已经成为我国旅游产业体系的重要组成部分,全面推动了我国城乡经济和社会的全面发展。

  本文作者为国家旅游局党组成员、规划财务司司长、中国旅游协会副会长。作者高屋建瓴地对中国景区的发展成绩、面临的机遇以及未来发展的方向进行了全面的总结和高度的概括,并提出了要把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业,加快景区的优化升级,全面提升景区核心竞争力,使之成为实现旅游业“两大战略目标”的中流砥柱的战略思路,对全国旅游景区具有指导作用。

  景区是旅游的核心吸引物和目的地,是展示我国旅游业整体形象的重要窗口,是监测我国旅游经济发展状况的风向标和晴雨表,在旅游业及经济社会发展中具有举足轻重的地位。要把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业,就必须加快景区的优化升级,全面提升景区核心竞争力,使之成为实现旅游业“两大战略目标”的中流砥柱。

  一、全面认识我国旅游景区所取得的成绩

  改革开放后,得益于假日制度改革,得益于城乡居民生活水平的不断提高和旅游消费需求的迅猛增长,我国旅游景区实现了持续快速发展,概括来说,取得了三大成绩。

  1.地位不断提高

  一是党中央、国务院高度重视景区发展。1979年7月15日,小平同志视察黄山,集中对旅游业发展作了一系列重要讲话,还特别指出“黄山是发展旅游的好地方”,“要有点雄心壮志,把黄山旅游的牌子打出去”,由此正式拉开了我国旅游景区建设发展的序幕,也充分显示了中央领导对景区发展的高度重视。此后,举凡中央领导到地方视察,景区基本上都是考察的重点领域之一,中央领导有关旅游业发展的重要指示很多都是通过考察景区得以明确和传达。仅“十一五”期间,中央领导有关旅游景区的批示就达20件之多,涉及景区门票、景区资源保护等多个事项。近几年,中央出台的海南国际旅游岛、海峡西岸经济区、黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等20多个区域发展战略,无一例外地都把景区的建设发展作为旅游业发展的重要内容。

  二是景区在地方经济社会发展中的地位更加重要。1994年为了统一行政区域和旅游目的地,便于旅游宣传促销,大庸县更名为现在的张家界市,黄山和黄山市、香格里拉和香格里拉县等也是如此。2000年,泰安火车站更名为泰山站,就是因为很多山东省外的游客和国际游客不知道泰山就在泰安。因为一个景区而更改所在地的行政区划名和站名的,在全国不在少数,这是其他任何行业所不能比及的。此外,一个大型景区在促进地方经济发展、增加财政收入和扩大就业等方面,丝毫不逊色于一个同规模的工业项目,而且更环保、更低碳。例如丽江市,因为丽江古城旅游区的拉动,2010年旅游总收入112亿元,相当于GDP的78%;正在创建国家5A级旅游景区的神农架,所在林区75%的乡镇、林场和40%的人口从旅游中直接受益,旅游产值占到林区经济总产值的一半以上。除了旅游资源富集地区外,即使在一些经济发达地区,深圳华侨城、常州中华恐龙城、广州长隆旅游度假区、无锡灵山大佛景区等,这些国家5A级旅游景区在当地经济社会发展中的综合地位要远高于一个大型的非旅企业。

  三是景区在旅游业中的地位不断强化。景区行业已经成为旅游业的重要支柱和基石。2010年全国A级旅游景区共接待旅游人数21亿人次,远远高于旅行社组团人数和星级饭店接待人数,与全国旅游人次数基本持平。在一定意义上说,没有旅游景区,就没有旅游产业;没有景区的发展壮大,就没有旅游产业的发展壮大。随着各级党委、政府对旅游业重视程度的提高,抓旅游,就要抓景区;抓旅游,就是抓景区,已经成为地方政府的一种共识。

  2.规模不断扩大

  一是景区队伍不断扩充。10年来,A级旅游景区总量已经从不足600家发展壮大成4500多家,其中5A级景区119家,4A级景区1702家。景区类型也更加多样,已经从文博馆所、风景名胜等不足10种类型扩展到温泉、滑雪、演艺、主题公园等50多个类型。

  二是景区经济总量不断扩大。2010年全国4500多家A级旅游景区实现营业收入2000多亿元,其中,门票收入800多亿元。以黄山为例,1979年小平同志发表黄山讲话的时候,黄山风景区当年接待国内外游客仅10.4万人,旅游总收入115万元;经过30多年的发展,到2010年黄山景区接待国内外游客达252万人次,实现旅游总收入16.5亿元,旅游总收入年均增长率高达26%。

  3.素质不断提升

  一是景区经营管理日益规范化。1999年国家旅游局制定了《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准,2000年部署开展了A级旅游景区评定工作,2001年推出了首批A级景区。A级景区从无到有,从小到大,对于提高我国旅游景区的经营管理水平起到了至关重要的作用。很多风景名胜区、森林公园等基本上都是通过评A,实实在在的理解什么是旅游景区,什么是旅游服务,怎么开发建设和管理旅游景区;通过评A也培养了一批懂旅游、懂管理,业务精、能力强的景区开发经营管理团队。A级景区是一套严格、科学、客观的景区运营管理规范,正因为如此,现在一个景区是不是A级景区,是不是4A级旅游景区,已经成为旅行社组织线路、游客出行和银行授信贷款的重要评判指标。

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编辑:anna
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