由此想到媒体热议的城市化话题。有专家指出，目前有1．28亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。为此，有媒体呼吁：中国城市请慢些走，等一等徘徊在城市屋檐下的1.28亿人，历史上欠下的账，现在到了该还的时候。

　　但这笔帐由谁来还，怎么还？关键是在各地竞相追求城市建设速度、规模和土地收入的大背景下，谁有心思反思与回答这一问题？

　　和大多数中国城市一样，笔者所在的一个县级市，也在快马加鞭中行进。十来年间，这里的城区人口已经由以前的不足10万人，发展到50多万，大量的城郊土地变成了高楼。但失地农民被城市化后，很多人却面临"种田无地，就业无岗，社保无份"的困境。根据规划，再过3~5年时间，这里将建成"大城市"。我粗略计算了一下，如果按照2010年版《中小城市绿皮书》上"市区人口100万~300万为大城市"的界定，即使用5年时间进入大城市门槛，每年还需10万新人入城，而这部分人的主力当是城郊农民。如此一来，笔者担忧，老问题没解决，新问题却在叠加。

　　据报道，我国用30年时间走过了西方200年的城市化历程。但有专家指出，这种"大跃进"，在促进经济繁荣和社会进步的同时，存在的风险也不容小觑：我国每年新增城镇人口约1000万，每人所需建筑面积应为60平方米，但目前城镇建设的竣工面积已达每人130平方米，超出一倍多；近年来，全国土地出让每年平均达660万亩，合理的城镇用地增长系数应为1.12，而我们却达到了1.91，已对有限的土地资源提出严峻挑战；一些城市在建设中互相攀比，急功近利，公共工程建设跟不上城市发展和城市人口的增加，一场暴雨就能带来较大的灾难，造成交通瘫痪。

　　资料显示，改革开放以来，通过低价征用制度，从农民手中转移的利益约有15万亿人民币，而卖地补偿给农民的不到其中的5%。土地问题已成为农业税取消后，影响农村社会稳定和发展的首要问题和焦点问题。而与此同时，一些城市地域却在急速扩张：小城市希望变成中等城市，中等城市希望变成大城市，大城市希望变成特大城市，甚至是"世界城市"。

　　现在，我国城市已呈现明显的"三元格局"：一个是城市居民社会，一个是城市失地农民社会，一个是漂泊于城乡之间的农民工社会。城市不仅要解决自身问题，也面临农村和农民问题。如果片面追求城市化率的数据与政绩，任由问题累加，让城市化徘徊在改革的半程，表面看牺牲的是农民利益，实际伤害的是国家肌体，随之带来的一系列问题最终要由全社会埋单。

　　城镇化，需要"灵魂"跟上

　　"中国特色城镇化论坛"透露，2010年中国城镇化率是46.59％，而城镇户籍人口占总人口的比例只有约33％。中国城市科学研究会副会长李兵弟称，这意味着1．28亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇。

　　"城市，让生活更美好！"必须要自豪！我国城镇化的发展速度取得了非常漂亮的成绩：改革开放以来，我国3亿多农村人口迁移到城市，预计到"十二五"末我国城镇化率将达到51%。

　　但是，3亿多的数据固然漂亮，1.28亿的现实困境也客观存在。中国工程院院士邹德慈在论坛上指出，"半城市化现象是中国城镇化质量不高的主要问题"。

　　莎士比亚说，城市即人。身在城市，权利却被留在了农村，这是我国城镇化问题中直接关乎到人的问题。城镇化率达46.59%，本该对应着一个46%上下的城镇户籍人口总数。

　　城镇化的问题，属于城市灵魂的问题是人的权利问题。显然，半城市化是一种残缺的状态，意味着经济权利的不完整、政治权利的不完整、文化权利的不完整，意味着享受国家发展成果的不平等、参与国家文明进程的不平等。

　　城镇化是一个综合的系统工程，每位公民都应当在城市中拥有属于自己的权利。因此，城镇化的首要问题，就在于解决好这1.28亿生活在城镇里却没有城镇户口的人的问题。

　　城市的美好之处，在于它更有能力给予弱者平等的机会，这是城镇化的根本之处！

　　农民工何时真正"进城"？

　　据媒体报道，改革开放30多年来，3亿多农村人口迁移到城市，2010年中国城市化率是46.59%。预计到"十二五"末，我国城市化率将达到51%。但在这组历史数据背后，还有另一组被忽视的数据，城镇户籍人口占总人口的比例只有约33%。中国城市科学研究会副会长李兵弟解读称，"这意味着有13.6%，即1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口及享有城镇居民待遇"。

　　应该说，改革开放30年以来，城市化已经成为中国经济增长最重要的内在动力。大量的农村人口进入城市，不仅为工业化带来了大量的劳动力，巨量的人口迁移也为包括房地产业在内的诸多产业带来了潜在需求。此外，这也是一个农民收入提升的过程，城市化对于消费升级和内需释放有着积极的作用。但不可否认的是，在城市化进程不断提速的同时，"离土不离乡"、"进厂不进城"的现象愈发明显，数以亿计的农村人口仅仅是从地域上转入了城市地区，却未在本质上融入城市之内，"户籍制度"无疑是最大的绊脚石。

　　户口在如今仍是计划经济体制的深刻烙印。没有户口，意味着难以公平地享受到包括教育、社保、住房等在内的诸多公共资源，甚至无法在城市行使选举权和被选举权。不可否认，户籍制度在当前的国情下依然有其现实意义，毕竟城市的公共资源无法承载过多的人口，但这种以行政化方式阻止人口迁移的做法，客观上已经成为了城市化进程的一大阻碍。大量的外来人口在为当地建设贡献力量的同时，却未能享受到相应的待遇，甚至无法得到应有的尊重。这种归属感和安全感的缺失，使得外来人口常常处于不安定的状态，也增加了社会的不稳定性。

　　毫无疑问，超过1亿的半城市化人口，已经为我们敲响了警钟。未来在城市化继续高速增长的同时，必须要注重减少游离在城市和农村之间的半城市化的人口。如果不能处理好这群不属于农村，又不被城市所接纳的人口，那么城市化创造就业机会、促进产业结构转型等作用都无从谈起，反而会导致经济社会的进一步失衡，乃至激化社会矛盾。