现有解决资金问题的一个办法是，规定土地出让金要拿出10%用于保障性廉租房建设。按此推算，去年2.7万亿土地出让金，应有2700亿元用于保障房建设，但是，实际情况是，2009年的土地出让金用于保障房的资金只占1.5%，这就是说只有405亿元。按此计算，一套住房的投资只有4050元。这样看来，大概只够盖一个平方米。岂不是杯水车薪，无济于事。因为，这里有一个悖论：地方政府要从房地产业赚钱，现在要它们掏钱，自然是南辕北辙的事情。如果不改革现行财政体制，做到财权和事权统一，使地方有独立的财政收入来源，要解决这样的问题是不可能的。

　　三是政府规划，民间融资，民间供给。由于资金规模巨大，政府融资满足不了需求，于是民间融资就成为一个重要渠道。现在政府也提出要吸引民间资本进入。然而，民间资本是要盈利的，政府在这方面如无有效的制度安排和政策鼓励，是不可能吸引民间资本进入的。我们现在只是在建设用地面积上做出了一些安排，除此而外，其他均未提及。比如，土地如何作价，低价供地，可以降低民间资本进入的开发成本；再如，政府补贴，按什么标准，采取什么形式。如果不具体解决这些问题，吸引民间资本进入仍然只是口号而已。

　　四是停止侵权行为，承认民间已有供给廉租房的合法性，使之从地下转入地上，并给予适当的政策鼓励。比如，城中村改造不是采取政府征收、完全拆除、重新建设的办法，而是由村民自己做出，按照规划改造，对不符合规划要求的加以拆除，对其经营加以规范，如果政府要对其租金加以管制，就应当予以补贴。再如，对于“小产权”房，也应采取新老划断的办法，逐步加以解决。老的，在符合城市规划的前提下，在交纳各种税费以后，承认其合法，可以自由交易；新的，如果符合城市规划，由谁建设都可，如果不符合城市规划，一律拆除，以显示政策的严肃性。如果作为保障性廉租房出租，政府也应给予政策鼓励。

　　从以上讨论可以看出，城市规划相当重要，政府应当加强这方面的工作，而且城市规划一旦确定，官员无权随意改变。

　　如果能够实施以上办法，不仅保障性住房的问题可以得到合理的解决，政府和官员的行为也可以得到校正和规范，政府也就不是争利之手，而是具有让利之心，各种社会矛盾和冲突也可以得到有效地解决，中国民间社会的建设和自治也可以有一个较大的发展，并提升到一个新的水平。