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南京:专家建议古树名木移植 应该引入听证会制度

http://www.chla.com.cn 2011-12-05 来源:现代快报 作者: 发表评论(0)

  “对树木的保护,南京仅有绿评制度是不够的,还应该引入更多公众参与的形式。”昨天,江苏省政府法制办举行全省规范性文件备案审查专家点评会,包括《南京市古树名木保护和管理办法》等六部规章、规范性文件在会上逐一“过堂”,专家们在对这些密切联系民生的规章作出肯定的同时,也提出一系列可供改进和完善的建议。

  古树名木保护应引入更多民意

  第一个接受点评的是《南京市古树名木保护和管理办法》。从今年11月1日实施以来,这项规章昨天正好“满月”。

  主点评人是南京工业大学法律与行政学院教授刘小冰,从标点符号、措辞到条款的补充,足见他此前的“功课”做得非常到位。“《南京市古树名木保护和管理办法》的制定没有超越权限,关于古树名木后续资源等规定有所创新,符合南京市的具体情况和实际需要。”刘小冰对这项规章总体给予较高评价。

  不过,针对古树名木移植方面的规定,刘小冰提出了更进一步的建议。《办法》第二十三条规定,“园林绿化行政主管部门应当在受理移植申请后,组织有关专家对移植方案的可行性进行论证,向社会公示并征求公众意见。”刘小冰认为,在移植这样的问题上,仅仅规定“向社会公示并征求公众意见”是远远不够的,应该还有举行听证会等公众参与形式。

  今年以来,南京已就地铁建设移树、纬一路改造移树等开展过多次绿评,但刘小冰认为,绿评仅仅是公众参与的形式之一,还应该引入更多的渠道,听取公众的意见,比如举行听证会就是一个不错的做法。

  “南京的古树名木比较多,与城市建设往往会产生冲突。这种情况下,如何两全其美、形成有效的制度,是执政者和群众都关注的问题。”刘小冰说,南京对古树名木的移植要举行听证会,应该在地方政府规章里明确它的效力,政府部门和老百姓要能够面对面坐下来,哪些意见采纳、哪些意见没有采纳,也要清清楚楚地说明,“一定要在立法层面上,更多地保障公众参与、民主设计。”

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编辑:wenweihua
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