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今后昆明将以绿化为主以民为本

http://www.chla.com.cn 2011-12-05 来源:搜狐网 作者:张晓青 发表评论(0)

  “过去5年跨越式发展的成本由市民承担了不少,这种情况在短期内是可行,但是长期却是不行的。”

  “在未来几年,昆明还要切实转变发展方式,将发展方式转变到以民生为本的方向来,以民生为导向,把着眼点放在进一步提高城镇居民收入上,放到提高全体居民的公共福利上,放到进一步完善公共服务体系上。”

  滇池治理可以说大见成效,是这几年昆明最值得骄傲的事情。

  短短几年,昆明以跨越式的发展方式实现了经济社会的大跨步,2007年地区生产总值(GDP)为1393.6亿元,2010年达到了2120亿元,城镇居民人均可支配收入也由2007年的12083元增加到18800元。昆明一年一个样,滇池水质变好了,城市变绿了。

  作为“桥头堡”的重要支撑点,昆明启动了一系列大项目的建设,打通出省、出国大通道,随着区域国际化城市的建设,昆明的城市集聚力和辐射力也不断增强。

  而与此同时,一个无法回避的事实是,昆明投资拉动的这种发展方式遇到了一个必须尽快打破的“瓶颈”,转变发展方式迫在眉睫。在新的历史机遇面前,昆明的发展有机遇有压力。

  成就

  昆明发展瞩目

  滇池水透明度接近0.8米

  11月30日,昆明市副市长王道兴陪同中国环境科学研究院水环境研究所、中科院南京地理湖泊研究所研、中国科学院水生生物研究所等一行20余位环境保护、湖泊治理、水生物研究专家考察了滇池水葫芦治理污染试验性工程情况。通过现场取样测定,滇池水清洁度、透明度已接近0.8米,溶解氧与酸碱性数值显示,氮、磷这两项水营养测定较以往下降低80%。这表明,目前,滇池已无生态隐患,水质达到地表水的V类水标准。

  滇池治理从绝望、无望到现在的有希望,“我认为对于滇池治理还是有很大的成就,滇池治理大见成效,遏制到逆转,这是个历史性的转折。”滇池泛亚文化研究学会会长龙东林认为,“滇池治理可以说大见成效,是这几年昆明最值得骄傲的事情。”

  “十一五”期间,昆明始终坚持建设高原湖滨生态城市的目标,治江、治水、治湖,通过建立河长制等措施,把简单的生态环境治理工程变成了一项社会治理工程,由治湖到治人,由治人到治官,形成了一个有效的治理结构。

  主城绿地率达36.83%

  同样让人印象深刻的,还有昆明得城市绿化。2007年,昆明建成区绿地率为33.8%,绿化覆盖率38.32%,城市中心区人均公共绿地5.2平方米,人均公共绿地面积为8.45平方米;2008年,昆明主城建设公园、小游园176个,种植乔木150.17万株、攀援植物167.2万株,主城区拆违建绿62.54万平方米,一年新增城市绿地面积1431万平方米,使绿地率达到了35.69%,比2007年增长了1.85个百分点,绿化覆盖率达到了39.68%,比2007年增长了1.36个百分点,人均公园绿地10.16平方米,比2007年新增了1.73个百分点; 2009年,昆明主城和呈贡新区再新增绿地面积1595.35公顷,种植乔木175.9万株,种植攀援植物267.6万株。主城绿地率达到36.83%,绿化覆盖率达40.53%。两年就种植了树木300余万株,绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地等各项指标均远远超过了国家园林城市的标准。今年5月28日,在争取了十年之后,昆明正式获得了国家园林城市的称号。

  打造滇中经济圈

  在市场经济不发达的地区,如何发挥市场对经济、对社会资源配置的主导作用,是欠发达地区普遍面临的问题。

  昆明确定了“政府有形之手与市场无形之手对握”的思路,在这个过程中,昆明的投融资改革取得巨大的成绩,全社会固定资产投资迅速上升,由2007年的817.52亿元上升到2010年的2160.88亿元。城市化带来的巨大资金缺口,因政府主动对握的市场化而缓解,二环高速建设、地铁建设、滇池治理、交通环线闭合和城中村改造等方面都运用了大融资的手段。

  作为“两强一堡”战略的排头兵,昆明的经济发展尤为关键。近年来,昆明以大项目建设为依托,不仅带动了经济的发展,也带动了就业,同时昆明城市聚集力和辐射力也得到提高,滇中经济圈的发展在过去十几年的不断磨合中,今年正式进入实质。今年3月昆明和玉溪、曲靖、楚雄签署了滇中经济圈合作协议,又与红河、文山、版纳等地签署了通道建设的合作协议,昆明极化效应正逐步显现出来。

  与此同时,昆明采取“三化”化“三农”的方式,整合发展优势,推进区域发展,以市民化、城镇化、产业化推动城乡发展和一体化。

  狠抓产业园区建设

  虽然昆明以“春城”而闻名,但昆明近年来的经济发展并非仅仅依靠自然环境的优势,而是根据昆明实际提出产业强市的思路,“工业兴则全市兴,工业活则全盘活,实现园区经济突破是振兴昆明经济的"关节点"和突破口,开发区和园区是今后发展的潜力所在、后劲所在、希望所在。”

  昆明的产业强市不是简单的喊口号,而是以建立工业园区为依托,为企业解决土地(进园区),以工业园区吸纳资金和项目,同时为很多人解决了就业问题。

  “新型工业的发展,很重要的一个是集群式集约式的发展,过去几年,昆明狠抓产业园区建设。产业向园区集中,居民向小区集中,农民向城市集中,这三个集中顺应了城市发展现代化的必然要求,体现了城市工业化和现代化建设过程中内在必然要求,目前昆明十四个县市区都有自己的工业园区,这些工业园区起到了积聚人气集聚产业积聚资金的作用。”龙东林说,“过去几年昆明的方向和目标是明确的,路径选择也是正确的。”

  龙东林所说的路径选择,就是园区化建设的产业强市。昆明的产业强市以工业化道路作为突破。而工业园区吸引的资金不仅解决园区内项目的资金问题,在一定程度上也解决了昆明城市建设中基础设施的资金问题。

  今后应注重休养生息

  最近几年,昆明的发展采取的是跨越式的发展方式。在这种跨越式、压缩化发展中,一些可用于民生的资源被用在了发展上。比如城市的基础设施建设吸走了一些本可以用于改善民生、提高城市福利的资金,目前昆明的公共服务体系不完善,城市公共福利保障水平较低。

  “过去5年跨越式发展的成本由市民承担了不少,这种情况在短期内是可行,但是长期却是不行的。政府在今后的发展中,应该注重休养生息,更加注重民生。”龙东林说,“在未来几年,昆明还要切实转变发展方式,按照中央"十二五"规划中提的要求,将发展方式转变到以民生为本的方向来,以民生为导向,把着眼点放在进一步提高城镇居民收入上,放到提高全体居民的公共福利上,放到进一步完善公共服务体系上。”

  目前昆明的公共服务体系建设呈现菱形发展,头、尾较弱。所谓“头”,指基础教育。教育资源不足,尤其是优质教育资源不均衡的问题,在城市人口急剧膨胀的情况下,尤为突出,教育水平好一点的幼儿园、小学、中学,往往“一票难求”,花几万元买一个入学名额的事情也时有发生。

  所谓“尾”,则是指养老体系的建设。昆明进入老龄化社会已经十几年,60岁以上老人所占比例在15%左右,目前昆明公立或私立的养老机构、养老设施严重不足,如何为养老院提供场地、资金、政策,此外社区养老也需要进一步深化,目前的社区养老还停留在以家庭为主的养老体制,而不是以社区为主的、由社区主导的,有组织、有依托的养老体系。

  另外,优质卫生体系也不完善。目前昆明虽然是全国卫生城市,但这个卫生城市更多的是指公共环境方面的,当作为真正意义上的卫生城市的内涵,还有所欠缺,比如社区医疗卫生保障体系还不够健全,一些老小社区还没有社会医院。

  “变投资拉动为消费拉动”

  按中央的要求,全国各地都在切实实现经济增长方式的转变,而昆明面临的问题较为迫切。目前昆明投资型的增长方式已经遇到瓶颈,按照统计部门公布的数据,昆明近年来固定资产投资的回报率逐年下降:2007年,全社会固定资产投资818亿元,实现地区生产总值(GDP)1393.6亿元;2008年全社会固定资产投资为1430亿元,实现地区生产总值1600亿元;2009年全社会固定资产投资1600亿元,实现地区生产总值1808.65亿元;2010年全社会固定资产投资2160亿元,实现地区生产总值2120亿元。

  “昆明目前亟待解决的就是经济增长方式的转变,变投资拉动为消费拉动。要提高消费力,就要提高居民收入,通过调整分配结构调整经济机构,通过调整分配制度来调整经济发展方式。”

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编辑:hongfei
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