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创新思路,强化管理——全面开创我国植物检疫工作新局面

http://www.chla.com.cn 2011-11-17 来源:中国农药网 作者: 发表评论(0)

  植物检疫工作是非常重要的工作,是我们农业部门行使的十分重要的政府管理职能和执法职能。植物疫情对农业生产危害严重、社会敏感度比较高、对出口贸易的影响比较大。植物检疫工作关系到政府的形象,在农业部门工作中的地位十分重要。我们这次会议主要是贯彻去年在河南召开的全国植保工作会议精神,全面总结“十一五”以来植物检疫工作成效和经验,分析面临的形势,系统研究部署下一步工作思路和重点措施。

  这次会议之所以在新疆召开,主要考虑新疆是我们国家最大的优质棉生产基地和重要的粮食、油料、瓜果生产基地,也是我国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。随着沿边开放步伐加快,新疆已成为我国向西开发的桥头堡,成为中亚、西亚、欧洲农产品输入我国的重要集散地,外来检疫性有害生物入侵风险较高,作为西部沿边重大疫情阻截带,承担着截断马铃薯甲虫和苹果蠹蛾等重大疫情向内地传播途径、阻截控制国外潜在疫情的重任,特殊的地理位置决定了新疆植物检疫工作对全局的重要性。这几年来新疆在植物检疫工作中作了大量工作,值得各地学习,特别是全面落实领导责任制,属地管理责任制和联防联控协作机制,按照农业部的要求加强阻截带建设、有效地阻截了重大疫情的传播,也积累了大量经验,为我们国家的农业生产安全作出了贡献。比如,马铃薯甲虫l993年侵入新疆,至今已被阻截l8年,且自2003年后疫情不再进一步向东扩散;2010年扶桑绵粉蚧入侵新疆,严重威胁到新疆2000万亩优质棉基地生产安全,由于监测预警及时,行政推动到位,铲除措施果断有力,至今尚未在棉田发现。不仅对保障新疆的农业生产安全,对全国的农业生产安全也发挥了重要作用,这些我们充分肯定。所以我们这次会议在新疆召开也很有意义。

  今天上午(11.9)新疆、广东、重庆、贵州、陕西、甘肃、辽宁等7 个省区分别就疫情阻截、引种检疫、非疫区建设、疫情处置、调运检疫、产地检疫、检疫执法等作了大会交流发言;全国农技中心的专家也全面系统对检疫工作作了一个很好的讲座;下午又进行了分组讨论,刚才四个组长向大会汇报了讨论情况,把一些重要意见进行大会交流,对我们农业部门做好下一步的植物检疫工作很有意义,听了很受启发。下面,我讲几点意见。

  一、“十一五”期间,植物检疫工作成效显著,经验可贵,对保障粮食等主要农产品的有效供给和农业产业安全功不可没

  在各级党委政府的领导下,在相关部门的支持配合下,在各级农业植保部门的共同努力下,“十一五”期间,植物检疫工作取得了巨大的成就。

  第一,疫情严重蔓延危害的势头得到有效遏制。2006年,根据重大疫情防控的需要,我部成立了l5个重大植物疫情联合监测与防控协作组,先后组织开展了稻水象甲、苹果蠹蛾、红火蚁、黄瓜绿斑驳病毒、香蕉枯萎病专项治理行动,有效促进了全国重大疫情防控工作的深入开展。各地按照农业部安排部署,积极组织开展疫情监测调查、封锁控制和扑灭铲除工作,有效遏制了重大植物疫情的蔓延和危害。稻水象甲虽然已在18个省的226个县发生,但仍控制在局部地区点片发生,对水稻生产的危害控制在最低限度;甘肃、黑龙江、吉林等省对苹果蠹蛾的阻截控制卓有成效,有效保障了黄土高原和环渤海湾苹果优势产区的产业安全;广西、浙江柑橘黄龙病治理成效显著,有力促进了我国柑橘产业健康发展;四川、湖南先后扑灭了黄瓜绿斑驳病毒疫情和红火蚁疫情;新疆成功查获并铲除了扶桑绵粉蚧疫情,避免了疫情扩散蔓延。初步统计,每年挽回因植物疫情造成经济损失500多,亿元。

  第二,植物检疫制度建设全面推进。一是建立了植物疫情应急处置制度。2005年农业部制定印发了《红火蚁疫情防控应急预案》,并明确新发、突发重大植物疫情应急防控参照该预案执行。各地先后制定了本地疫情防控应急预案,规范了新发突发疫情应对程序,提高了应对能力和水平。二是建立了检疫性有害生物名单审定制度。2006年以来农业部先后修订发布了《全国植物检疫性有害生物名单》和《进境植物检疫性有害生物名录》,及时将新发现的黄瓜绿斑驳病毒、棉花粉蚧、向日葵黑茎病纳入《名单》和《名录》管理,使检疫性有害生物名单、名录更符合保护农业生产安全的需要。三是建立了疫情报告与发布制度。2010年农业部制定发布了《农业植物疫情报告与发布管理办法》,对疫情报告制度、报告程序以及疫情发布进行了全面规范。四是建立了植物检疫标准制度。先后制定和修订了《境外引种隔离检疫规范》、《苹果蠹蛾监测规范》等22个检疫标准,初步形成了植物检疫标准体系。

  第三,检疫执法监管能力不断增强。一是检疫队伍进一步壮大。目前全国已有农业专职植物检疫人员l.6万名,“十一五”期间增加近4000名,基本形成了以县级为基础、覆盖全国的检疫执法监管队伍。二是执法服务能力进一步提高。随着植保工程实施,疫情监测、检验、信息传输等基础设施得以改善,检疫工作手段不断强化。研发了全国植物检疫计算机管理系统并推广应用,80%以上的植物检疫机构初步实现了检疫员管理、引种审批、调运检疫、产地检疫等网络化管理。这几年来,植物检疫的基础设施建设得到了很大加强,“十五”以来,通过实施植物保护工程项目,投资建设了31个省级农作物有害生物监控中心、108个市级和1066个县级农作物有害生物预警与控制站。省级建设实现了全覆盖,市级建设比例达到32%,县级建设比例达到主要农区县(场)的41%。通过几年的建设,项目实施区基础设施得到显著改善,重大农作物有害生物监测预警、检疫检验和应急控制、农药质量与残留检测能力明显增强。重大疫情危害得到遏制,没有蔓延,与我们基础设施建设是有很大关系的,各地疫情报告都是比较及时的,及时报告和及时封锁,与我们的基础设施建设密不可分。三是应对检疫突发事件能力进一步增强。及时澄清事实,引导舆论,普及检疫知识,积极应对2006年广东、海南等地香蕉“癌症”、2008年四川广元“蛆柑”等不良炒作,较好地保障了广大蕉农、柑农利益,维护了社会稳定。

  第四,重大疫情监测阻截能力明显提升。2007年以来,我部全面推进沿海、沿边两大植物疫情阻截带建设,部署了3000个疫情监测点,与l9个省(市、区)政府签署协议,进一步明确和落实疫情阻截防控属地责任,初步形成了全国重大植物疫情监测与阻截网络,及时发现了扶桑绵粉蚧、黄瓜绿斑驳病毒等疫情,有效将马铃薯甲虫、苹果蠹蛾、红火蚁等疫情阻截在局部地区。同时,我部在重庆、山东、陕西等省市的柑橘、苹果优势产区实施了非疫区项目,加强检疫手段建设,强化疫情监测防控,有效控制了检疫性有害生物的传入和扩展蔓延,促进了我国苹果、柑橘产业健康发展,提升了我国园艺产品的竞争力。

  第五,国际合作取得积极进展。2005年10月,经国务院批准,我国正式加入《国际植保公约》,成为公约第l41个缔约方,拓宽了国际植物检疫多边合作空间,积极参与了国际植物检疫规则的制定,增强了维护国家利益的话语权,加强了与国外植物检疫机构的信息交流。2007年8月,我国成功承办了第25届亚太植保委员会会议,密切了与周边国家的检疫合作关系。同时,双边合作也富有成果,我国先后与30多个国家签署了双边检疫合作协定,深入开展了植物检疫领域的交流与合作。此外,妥善处理了双边贸易中出现的检疫问题。2006年和2010年分别与加拿大、韩国就苜蓿黄萎病和香蕉穿孔线虫检疫问题进行磋商,保障了我国苜蓿的引种安全,促进了花卉的顺利出口。

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编辑:wenweihua
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