植物检疫工作是非常重要的工作，是我们农业部门行使的十分重要的政府管理职能和执法职能。植物疫情对农业生产危害严重、社会敏感度比较高、对出口贸易的影响比较大。植物检疫工作关系到政府的形象，在农业部门工作中的地位十分重要。我们这次会议主要是贯彻去年在河南召开的全国植保工作会议精神，全面总结“十一五”以来植物检疫工作成效和经验，分析面临的形势，系统研究部署下一步工作思路和重点措施。

　　这次会议之所以在新疆召开，主要考虑新疆是我们国家最大的优质棉生产基地和重要的粮食、油料、瓜果生产基地，也是我国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。随着沿边开放步伐加快，新疆已成为我国向西开发的桥头堡，成为中亚、西亚、欧洲农产品输入我国的重要集散地，外来检疫性有害生物入侵风险较高，作为西部沿边重大疫情阻截带，承担着截断马铃薯甲虫和苹果蠹蛾等重大疫情向内地传播途径、阻截控制国外潜在疫情的重任，特殊的地理位置决定了新疆植物检疫工作对全局的重要性。这几年来新疆在植物检疫工作中作了大量工作，值得各地学习，特别是全面落实领导责任制，属地管理责任制和联防联控协作机制，按照农业部的要求加强阻截带建设、有效地阻截了重大疫情的传播，也积累了大量经验，为我们国家的农业生产安全作出了贡献。比如，马铃薯甲虫l993年侵入新疆，至今已被阻截l8年，且自2003年后疫情不再进一步向东扩散；2010年扶桑绵粉蚧入侵新疆，严重威胁到新疆2000万亩优质棉基地生产安全，由于监测预警及时，行政推动到位，铲除措施果断有力，至今尚未在棉田发现。不仅对保障新疆的农业生产安全，对全国的农业生产安全也发挥了重要作用，这些我们充分肯定。所以我们这次会议在新疆召开也很有意义。

　　今天上午（１１.９）新疆、广东、重庆、贵州、陕西、甘肃、辽宁等7 个省区分别就疫情阻截、引种检疫、非疫区建设、疫情处置、调运检疫、产地检疫、检疫执法等作了大会交流发言；全国农技中心的专家也全面系统对检疫工作作了一个很好的讲座；下午又进行了分组讨论，刚才四个组长向大会汇报了讨论情况，把一些重要意见进行大会交流，对我们农业部门做好下一步的植物检疫工作很有意义，听了很受启发。下面，我讲几点意见。

　　一、“十一五”期间，植物检疫工作成效显著，经验可贵，对保障粮食等主要农产品的有效供给和农业产业安全功不可没

　　在各级党委政府的领导下，在相关部门的支持配合下，在各级农业植保部门的共同努力下，“十一五”期间，植物检疫工作取得了巨大的成就。

　　第一，疫情严重蔓延危害的势头得到有效遏制。2006年，根据重大疫情防控的需要，我部成立了l5个重大植物疫情联合监测与防控协作组，先后组织开展了稻水象甲、苹果蠹蛾、红火蚁、黄瓜绿斑驳病毒、香蕉枯萎病专项治理行动，有效促进了全国重大疫情防控工作的深入开展。各地按照农业部安排部署，积极组织开展疫情监测调查、封锁控制和扑灭铲除工作，有效遏制了重大植物疫情的蔓延和危害。稻水象甲虽然已在18个省的226个县发生，但仍控制在局部地区点片发生，对水稻生产的危害控制在最低限度；甘肃、黑龙江、吉林等省对苹果蠹蛾的阻截控制卓有成效，有效保障了黄土高原和环渤海湾苹果优势产区的产业安全；广西、浙江柑橘黄龙病治理成效显著，有力促进了我国柑橘产业健康发展；四川、湖南先后扑灭了黄瓜绿斑驳病毒疫情和红火蚁疫情；新疆成功查获并铲除了扶桑绵粉蚧疫情，避免了疫情扩散蔓延。初步统计，每年挽回因植物疫情造成经济损失500多，亿元。

　　第二，植物检疫制度建设全面推进。一是建立了植物疫情应急处置制度。2005年农业部制定印发了《红火蚁疫情防控应急预案》，并明确新发、突发重大植物疫情应急防控参照该预案执行。各地先后制定了本地疫情防控应急预案，规范了新发突发疫情应对程序，提高了应对能力和水平。二是建立了检疫性有害生物名单审定制度。2006年以来农业部先后修订发布了《全国植物检疫性有害生物名单》和《进境植物检疫性有害生物名录》，及时将新发现的黄瓜绿斑驳病毒、棉花粉蚧、向日葵黑茎病纳入《名单》和《名录》管理，使检疫性有害生物名单、名录更符合保护农业生产安全的需要。三是建立了疫情报告与发布制度。2010年农业部制定发布了《农业植物疫情报告与发布管理办法》，对疫情报告制度、报告程序以及疫情发布进行了全面规范。四是建立了植物检疫标准制度。先后制定和修订了《境外引种隔离检疫规范》、《苹果蠹蛾监测规范》等22个检疫标准，初步形成了植物检疫标准体系。

　　第三，检疫执法监管能力不断增强。一是检疫队伍进一步壮大。目前全国已有农业专职植物检疫人员l.6万名，“十一五”期间增加近4000名，基本形成了以县级为基础、覆盖全国的检疫执法监管队伍。二是执法服务能力进一步提高。随着植保工程实施，疫情监测、检验、信息传输等基础设施得以改善，检疫工作手段不断强化。研发了全国植物检疫计算机管理系统并推广应用，80％以上的植物检疫机构初步实现了检疫员管理、引种审批、调运检疫、产地检疫等网络化管理。这几年来，植物检疫的基础设施建设得到了很大加强，“十五”以来，通过实施植物保护工程项目，投资建设了31个省级农作物有害生物监控中心、108个市级和1066个县级农作物有害生物预警与控制站。省级建设实现了全覆盖，市级建设比例达到32％，县级建设比例达到主要农区县（场）的41％。通过几年的建设，项目实施区基础设施得到显著改善，重大农作物有害生物监测预警、检疫检验和应急控制、农药质量与残留检测能力明显增强。重大疫情危害得到遏制，没有蔓延，与我们基础设施建设是有很大关系的，各地疫情报告都是比较及时的，及时报告和及时封锁，与我们的基础设施建设密不可分。三是应对检疫突发事件能力进一步增强。及时澄清事实，引导舆论，普及检疫知识，积极应对2006年广东、海南等地香蕉“癌症”、2008年四川广元“蛆柑”等不良炒作，较好地保障了广大蕉农、柑农利益，维护了社会稳定。

　　第四，重大疫情监测阻截能力明显提升。2007年以来，我部全面推进沿海、沿边两大植物疫情阻截带建设，部署了3000个疫情监测点，与l9个省（市、区）政府签署协议，进一步明确和落实疫情阻截防控属地责任，初步形成了全国重大植物疫情监测与阻截网络，及时发现了扶桑绵粉蚧、黄瓜绿斑驳病毒等疫情，有效将马铃薯甲虫、苹果蠹蛾、红火蚁等疫情阻截在局部地区。同时，我部在重庆、山东、陕西等省市的柑橘、苹果优势产区实施了非疫区项目，加强检疫手段建设，强化疫情监测防控，有效控制了检疫性有害生物的传入和扩展蔓延，促进了我国苹果、柑橘产业健康发展，提升了我国园艺产品的竞争力。

　　第五，国际合作取得积极进展。2005年10月，经国务院批准，我国正式加入《国际植保公约》，成为公约第l41个缔约方，拓宽了国际植物检疫多边合作空间，积极参与了国际植物检疫规则的制定，增强了维护国家利益的话语权，加强了与国外植物检疫机构的信息交流。2007年8月，我国成功承办了第25届亚太植保委员会会议，密切了与周边国家的检疫合作关系。同时，双边合作也富有成果，我国先后与30多个国家签署了双边检疫合作协定，深入开展了植物检疫领域的交流与合作。此外，妥善处理了双边贸易中出现的检疫问题。2006年和2010年分别与加拿大、韩国就苜蓿黄萎病和香蕉穿孔线虫检疫问题进行磋商，保障了我国苜蓿的引种安全，促进了花卉的顺利出口。