激辩“历史街区调查研究”

　　5月下旬，总理温家宝再次就老城南保护作出批示，与上一次批示仅相隔三年。

　　此后，国家文物局局长单霁翔比调查组更早一步到达老城南。他在实地走访后，表达了一个文物保护者的坚定态度。

　　5月27日，单霁翔对南京分管城建的副市长陆冰说：你们对历史文化名城的理解有错误。历史街区虽然不是文物，但是非常重要的组成部分。

　　“从我看到的情况来讲，不是太好。”单霁翔相当不满。他站在已被拆光的安品街地段，质问官员：“这就是你们说的‘镶牙式保护’吗？牙在哪儿呢？”

　　下午，在一个论坛上，单霁翔又提此事：“我看基本上是假牙！”

　　不过，南京有关部门依然振振有词。这一点，在和签名者们的沟通会上充分体现。

　　沟通会开在调查组到达的前夕。在此之前的一个月内，拆迁未停，对呼吁视而不见。签名者之一、南京作家薛冰常在午饭后步行去老城南看看，每次，都只见工人在烈日下忙碌。这使他一度觉得，就算呼吁书有了回音，也来不及了。

　　6月2日，薛冰接到了秦淮区政府的电话，请他明天过来“聊一聊”。白下区还一一登门拜访，表达友善之意，也希望专家们嘴下留情。

　　会议当日，南京市规划局为学者们出示了一份演示文件——签名者为其拍了照片。正是这份文件，让签名者惴惴不安。

　　“那份演示文件有问题。”薛冰认为。

　　首先是，多处文物保护单位被偷偷抹掉。南京市规划局副局长刘青昊在汇报中说，“仓巷”地块不在历轮《名城规划》确定的历史文化街区和历史风貌区范围内，而杨桂年故居，也不属于区级文物保护单位。

　　“这是说谎。”薛冰说。在2003年制定的《南京老城保护与更新规划》中，仓巷等就在56个“历史文化保护区”之中。

　　与会的签名者之一韩品峥，曾任南京市文物局副局长。在他主编的《南京文物志》第683页明确标记，已被拆除的仓巷78号杨桂年故居以及安品街82-1号，月牙巷11-28号，仓巷86号、88号，均为区级文物保护单位。

　　不过，对于杨桂年故居本身，这一错误已经不再重要。它早已从老城南消失了，建筑构件也都不知去向。上述的另几个区级文保单位，也是相同的命运。就连《中华人民共和国文物法》也没能保护好它。

　　对这些已被拆得七零八落的保护区，刘青昊在汇报中解释说，这些项目大都经过“五图一表”分析，即建筑功能、质量、层数、小品图和保留历史遗存一览表。

　　规划部门提及的调查数据、图表的依据之一，是指2007年进行的“南京城南老城区历史街区调查研究”。在这个调查中，由潘谷西和赵辰共同担任“项目负责人”，“负责技术路线和准则的制定、成果的汇总审查”，而赵辰本人又直接担负门东、安品街、南捕厅的具体调查。

　　潘谷西是东南大学建筑学院教授，赵辰是南京大学建筑学院副院长。后者是前者的女婿。

　　这样的调查，其程序和效力都受到了质疑。在中国文化遗产保护的行业规范《中国文物古迹保护准则》中，明确要求“利益回避机制”，即参加评审的专家不应同时也是项目的参加者，并且应与评审事务无利害关系。

　　但是，赵辰在老城南的南门老街、蒋寿山故居改造等多个项目中，集现场调查、保护价值打分认定、街区规划、建筑设计等多项工作于一身，而潘谷西则往往扮演的是评审专家或顾问的角色。

　　新规划出自谁手？

　　在老城南保护一事上，潘谷西教授如今有着和签名学者们完全不一样的态度。虽然他在南京住了六十多年，也曾将南京称为他的第二故乡。2007年，他曾对媒体说：老城南遗留了众多厅堂规整的老宅院，虽然看起来破旧不堪，但是“拂落灰尘见真珠”。

　　当护城志愿者尹霄为此次呼吁信征集签名时，潘谷西没有参加。他拒绝了尹霄，说：呼吁信写得不够准确。

　　潘谷西的态度，签名者之一、南京大学历史系教授蒋赞初也很了解。当志愿者之一、北京大学的学生姚远向蒋赞初咨询意见时，蒋赞初曾转述过潘谷西的话：“不具体，因为风貌区不是历史文化街区，是可以拆的。”

　　但是，在这一点上，潘谷西似乎“记错”了。

　　根据2003年通过的《南京老城保护与更新规划》，呼吁信中所涉及的安品街、南捕厅、内秦淮、门东、门西都在历史文化保护区的范围内，而三山街则属“环境风貌协调区”。

　　在这份被《南京日报》誉为“老城保护的基本纲领”的规划中规定，在历史文化保护区要“整体保护街巷格局、尺度、绿化以及街巷两侧建筑界面”。

　　比这份规划更进一步的是，2008年7月正式实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》。该条例规定，历史文化名城应当“整体保护”。这意味着，不仅历史文化保护区不可以拆除，就连整座城市本身的历史遗存全被罩在了保护伞下。

　　“刻意区分‘历史文化街区’、‘环境风貌区’和‘环境协调区’等不同名词，是为了给拆除创造空间。”一位规划专家说。这一雕虫小技，被使用在了最新版的《南京城市总体规划》中。不过，此份新规划尚在公示期，不具有任何法律效力。

　　因此，此次拆迁已实际违反了《历史文化名城名镇名村保护条例》，即便退一步说，也和2003年的《南京老城保护与更新规划》等多份既有规划存在冲突。

　　在一些签名者来看，潘谷西的回避，并不出乎意料。因为，出任南京不少古建筑项目设计师的，正是赵辰。与商业性地产项目不同，古建筑项目很少凭空而起，而是需要些旧址的底子。但相同的是，旧的不去，新的不来。