【主持人】：谢谢李院士的精彩演讲。下面请国家测绘地理信息局，国土测绘司，罗建军司长演讲，演讲的题目是数字城市地理空间框架建设及应用。

　　【罗建军】：各位领导、各位专家，各位朋友大家下午好!我要给大家交流的是数字城市地理空间框架建设与应用。从四个方面，一个是为什么要做这个事，第二个我们要做什么内容，第三个是怎么做，第四个做的效果怎么样?我想从以上四个方面跟大家做一个汇报。

　　进入21世纪以来，纵观全球的发展，信息化是新世纪主要时代特征，是推动全球经济和社会发展的主要力量，是国家竞争力的战略重点和制高点。数字地理空间框架建设是信息化最为基础的一项工作之一，是空间信息基础设施的主要内容。欧美等发达国家和地区，着眼于全球信息化发展战略的需求，以及在数字地理空间框架建设方面开展了大量的工作，成效十分显著，地理信息的获取能力日益增强，应用领域不断拓展，应用水平快速提升。一些发展中国家也不敢落后，印尼今年4月，正式办不了国家地理空间信息法，将原测绘局更名为国家地理空间信息局，专门成立了国家地理空间信息协调委员会，实施了国家地理空间信息设施工程建设。

　　在我国，数字地理空间框架建设收到了党和国家领导人的高度重视。在2003年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记做出重要指示，推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化地理体系建设，提高测绘保障能力。家宝总理指示，加快国家基础地理信息系统建设，构建数字中国地理空间基础框架。积极促进国民经济和社会信息化，全面提高测绘保障能力和服务水平。克强副总理指示，要突出加强基础地理信息系统建设，加快形成数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，切实提高测绘对现代化建设的保障服务能力。在今年5月23号，克强副总理在视察中国测绘创新基地时强调，要推进数字城市建设，今后20年，我国城市化率将逐步提高到60%以上，城市将成为大多数居民的生活空间，未来的城市管理将逐步实现数字化、网格化、城市规划、基础设施建设、项目设计以及审批核准等，都需要数字城市的支撑。要加大数字城市的推进力度，推动相关成果在政府管理和居民工作生活中广泛应用，提高城市管理和服务水平。

　　中共中央国务院也多次以文件形式在这方面做了强调和要求。国务院2007、30号文提到，着力自主创新，加快信息化测绘体系建设，构建数字中国地理空间框架建设。这些都是国务院的文件。

　　作为城市是经济社会发展最活跃、最快速、信息最丰富、资本最集中，人口最密集的区域。对城市的自然、社会、经济、人文、环境等各类信息的集成管理，民生服务等最为复杂。特别是随着信息技术的发展，云计算、无线移动、物联网等新技术的涌现，各种新技术的聚合效应，催生了一大批新应用、新业态、新产业，改变着原油的生产方式和管理模式，改变着城市发展方式。因此世界各国都在不遗余力的通过城市信息化，提高城市管理水平，高质的服务民生。城市信息化的基础之一就是数字城市地理空间框架建设。

　　数字城市也为认识物质城市打开了新的视野。通过数字城市建设，可以实现经济、社会和人文信息的空间统计分析和决策支持，使城市管理和服务空间化、精细化、动态化、可视化、真实化。包括部件的管理、事件的管理，粗放管理到精确管理，多头管理到统一管理，被动管理到主动管理，由事后管理到事前管理。

　　数字城市也加强了政务服务提供者与使用者之间的沟通和互动，为政府相关部门通过网络为广大市民和企业服务提供了新的途径。通过数字城市的建设，社会公众可以浏览地理信息服务网，全方位了解城市社会经济发展状况，便捷地查询与日常生活密切相关的衣食住行等信息。有关商家也可以通过数字城市便捷、实惠、直观的推进他们的商品和服务。

　　在城市的应对和处置突发事件中，也是需要大量的数字城市的信息，来进行科学地决策。这是2008年奥运安保过程中用到的大量数字城市的信息。这也是安保过程中利用三维的地理信息制作的一个警力部署，制定安保预案。在舟曲等一些抗洪抢先当中也需要用大量的城市信息影像。

　　第二个汇报一下整个数字城市地理空间框架建设的目标。由国家测绘地理信息主管部门和省级测绘地理信息主管部门，以及城市地方政府共同实施，建成权威性、唯一性、统一性的数字城市地理空间框架，避免重复建设和浪费。在目标上分三个阶段推进，2012年底前要基本完成所有地级以上城市的建设，包括333个加4个直辖市。到2013年逐步向具备条件的县级市推广，2015年完成全国地级市和部分县级市的数字城市建设，并逐步实现国家、省、市上下贯通，横向互联，最终实现全国地理信息服务一个网、一张图一个平台的目标。

　　建设的内容，用四个一来概括，一库、一平台、一应用、一机制。一库就是建立城市基础地理信息数据库;一平台以数据库为基础搭建的可共享的地理信息公共平台;因为有些是属于在底层的，相当多的数据是保密的东西，没法在政务网和公众网上运行。第三个在公共平台上开展典型的示范应用;第四个需要建立一套保障更新维护的长效机制。 一库包含多种数据，多尺度、多分辨率，多类型，多实像的数据，有原数据，有政策影像数据，有模型数据，还有删格数据。从内容上有所谓地形七大类要素，还有控制点地名等等。

　　所谓一平台就是地理信息公共平台，有三个，有涉密板、政务板还有公共板。在典型应用在国土、规划、公安、房产等非常多的方面已经得到广泛的应用。提供方式上有三种方式，一个传统数据的提供，这是在不具备条件的也可以通过传统的拷盘，刻盘。第二个就是在线服务方式。如果需要我们可以采取前置服务器的方式进行服务。

　　第四类就是长效机制，在这一块各个城市，建设单位也不一样，维护单位也不一样，在这一块必须要建立一套完整的能够保障更新、维护下去的一套长效机制。举个例子数字惠州、太原、潜江等城市人民政府出台的问题保证数字政府可以长期维护更新下去。

　　这一块我们怎么做的，一个就是靠政策推动，标准先行，第三个依靠政策创新。政策方面，国家测绘地理信息局出台了一系列文件，确定了数字城市建设的原则、标准，投入机制，共享机制。在建设原则上主要有以下四点，一、城市主导、统筹规划。二、需求牵引科技推动、三、统一设计、标准先行、四、共同投入，共建共享。为了推动这工作，召开了数次贯彻文件经审核数字标准大会。

　　标准先行，已经研制出台了20多项标准，包括《数字城市地理空间框架建设技术大纲》、《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》有三项标准上升为国家的标准，目前有两项标准在完善，同时还填补了三项标准的空白，一个是三维模型的产品规范，一个是三维模型的生产规范，还有三维模型的数据库规范。

　　在创新方面，国家局和科技部联合组织了数字城市软件测评，评选了八家优秀，六家合格的产品，一共有国内外42家知名软件参加。目前有16项获得了计算机软件著作权，13项获得了发明专利。

　　第三块汇报一下整个数字城市地理空间框架建设的进展。截止到目前为止已经有220个城市开展了数字城市地址空间框架建设，地级市大约180多个，其中有太原、潜江，嘉兴等70多个城市已经建设完成，并且全面投入了应用。在南部召开了16个省的推广验收经验交流会。目前在应用方面，已经在1千多个系统中得到了应用，主要有国土、规划、安全、旅游、城管、公安等若干个方面得到了广泛的应用。这是国土方面应用的城市，比如抚顺已经实现了地下管理的一体化。在规划方面通过三维叠加和其他各种专题要素实现了规划的辅助设计、方案优选和城乡一体化的统筹。在城管方面的应用，公安应用，工商方面，以及三旧改造方面的应用，卫生、环保、消防、公众方面的应用。

　　通过上述这些建设目前已经取得了非常好的效果，

　　一、丰富了地理信息资源促进了城市信息化。目前已经获取了200多个城市，有20多万平方公里的高分影像;

　　二、形成大批三维实景地址数据。转变了服务方式，有力支撑科学决策。

　　三、改善了服务民生。

　　四、带动了多方投入，推动了产业发展。

　　五、创新建设机制，推动了成果共享。

　　六、建设了长效机制带动了机构建设。

　　七、培养造就了大批的人才。已经连续三年举办数字城市专题研究班，培训百名市长级领导，技术培训多达50余次，为省、市技术培训已经做了3000人次的技术骨干培训。中央领导、新闻媒体也对数字城市建设给予了高度评价，这是克强总理在视察中国测绘创新基地时对数字城市高度评价，数字城市建设有些方面已经买入了世界先进行列，有力地提高了城市管理工作水平，提升了政府形象。这是新闻媒体各界在做数字城市中国行的报道，人民日报、光明日报、经济日报、新华网都在这方面做了高度的评价。

　　通过上面的成果，可以说数字城市已经成为展示城市形象的亮丽名片，领导科学决策的重要工具，城市信息化建设的基础平台，产品服务推介的宣传商务平台，提高生活质量的便利帮手，让我们共同努力，使数字城市在全国尽快普及，全面开花结果，为国家经济建设，社会发展和人民生活水平提高，做出我们应有的贡献，谢谢大家。