【主持人】：谢谢吴强华董事长的演讲，下面请中国航天工程咨询中心科技委员，国家信息化专家咨询委员会委员，曲成义先生演讲，演讲的题目大力推进地理空间信息的开发和应用。

　　【曲成义】：尊敬的郭主任，尊敬的各位嘉宾，大会要求我做这么一个发言，大力推进地理空间信息的开发和应用，支撑智慧城市的建设和发展。在2005年启动的关于国家信息化发展战略的制定，当时我也参与了，在研究国家信息化发展战略的时候，一个是战略层次，一个是最大应用领域，通过三个五年计划到2020年要使我们国家步入信息社会初级阶段。在讨论这个战略里面，大家在想，信息化的基础设施，支撑环境是什么?在讨论信息化支撑基础设施的时候，大家首先想到的是三网，电信网、广电网、互联网。但是很多专家提出还有一个3S，就是空间地理信息相关的3S。3S和3N合起来是信息化发展战略重要的信息基础设施。

　　3S一个是RS，一个GNSS，一个GIS。3S当时专家们都写到国家信息化发展战略中，认为3S资源是国家重要的信息基础设施。RS是遥感，从光学、红外、微博的遥感，高分辨率空间光谱、温度的感知，另外从多时相，多时段，多级化来全面部署遥感。手段包括星、车、机等各种各样。

　　第二个就是GIS，离不开的常用的所谓地理信息系统，现在GIS发展很快，这么多年来，正在向网络化、开放化、多维化、最近正在向虚拟化发展，出现了GIS云。GIS云就是将地理信息系统部署在云，使GIS成为多元化的服务，GIS云有力支撑社会城市各种智能应用，包括交通、安全、物流。比如国际上Esri公司已经为亚马逊构建了GIS云。

　　第三个就是全球卫星导航系统，GNSS，第一个全球的卫星导航系统就是美国的GPS，全球已经部署了32个星，第二个就是GLONASS27个星，欧洲布置了伽利略但是进展很缓慢。其实真正第三位就是中国北斗卫星导航系统，现在每年都要发几颗，到2015年发14个，已经能够覆盖中国演变亚洲地区。到2020年发35个，完成全球的部署，中国北斗服务于空间定位，空间导航，授时、测速等等，可以面向所有的行业和公众，军民共用。当然也兼顾美国的GPS。所以中国的北斗在全球来说第三大卫星导航系统，进展很顺利，成为中国自主知识产权的空间定位导航体系。

　　说到3S，3S与信息化紧密不可分割的，人类信息资源的80%是和地理空间相关，大家生活中都有深切的体会，所以3S资源是国家信息化建设中重要要素。3S也是支撑数字城市，智慧城市也好，重要的信息资源，大家知道智慧城市如果离开3S是完不成的。所以构建地理信息空间平台，包括数字线划图，删格地图，数字高层模型等，这些建成将支撑经济、国防、电子政务、电子商务有重大作用，也是推进智慧城市重要的要素。

　　2001年发的53号文件，关于促进我国地理空间基础设施建设和应用若干意见的通知，在这里面，早就提出了关于地理空间信息交换服务体系，基础性地理空间信息体系，以及共享与服务的各种标准、规范、法规和机构。基于3S的信息资源也是国家四项重点信息资源，大家知道中办发2002年17号文件中，大家都知道，当时17号文电子政务指导意见中，提出来我们国家要建立四大信息资源库，一个是人口库，现在已经13亿人口建起来了，一个是法人单位，基础数据库，一个宏观经济数据库，第四个就是关于自然资源与空间地理基础信息库，基于3S。这四大数据库都属于我们国家战略性的，基础性数据库，要求准确、动态、应用可持续、当时也提出构建目录体系、交换体系，登记体制，提供公开、交换、共享的国家信息资源体系。而3S就是这四大基础数据库之一。

　　现在大家都很热的讨论智慧城市，智慧城市的提出是从智慧地球，1993年美国提出信息高速公路，其实那时候已经开始了3S应用的起点。1998年提出数字地球是3S应用的延伸，包括基于3S三维化、虚拟化、构建地理空间信息平台。到2008年当时IBM和美国政府建议智慧地球，到2009年温总理在讲话中提出来感知中国，从此出现了物联网的热潮，出现了智慧城市发展的热浪。中国已经有几十个城市宣布了自己正在推进和建设智慧城市，北京早就宣布，现在全面规划和推进之中，智慧北京的建设。

　　在这样大的浪潮下3S的应用肯定发展非常迅速，如果对3S来说，80年代是实验室阶段，90年代是商业应用起步阶段，到2000年进入发展阶段，到2005年3S已经开始覆盖国土、应急、城市管理、道路、交通、环保、水利等各个领域，进入管理应用的阶段。当今中国已经进入了3S特别是GIS应用最快的国家之一。这次来的很多城市，很多城市再3S应用中都跨了很大一步。当前3S正在跟各个业务领域进行融合，深层挖掘和智能化的推进。基于3S的新兴市场正在兴起，现代物流、物联网、移动互联网、智能交通、电子地图等。3S正在成为智慧城市建设的重要基础性的支撑环节。

　　《关于开展数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》这是当时国测2006年18号文件和2008年38号文件都提出来，在全国27个省、57个城市中试点，开展数字城市地理空间框架建设风起云涌。到2009年启动国家地理信息公共服务平台建设依托电子政务外网正在建三级地理服务体系。而且当前提供标图制图、导航定位、专业应用、开发环境有很多进展。构建国家地理空间信息资源平台，已经在31省和338城市推进之中，有些城市推进的很快。而且3S的整个应用已经横向提供到20多个应用部门的连接服务。

　　住房和城乡建设部在推进数字化城市工程中，在3S取得非常好的结果。这方面发展很快，现在已经验收了30多个城市，我有机会去了十来个城市的验收，做得很有效果，老百姓很欢迎，是为老百姓提供一个清洁、安全、有序的生活环境。当然数字城管现在正在发展当中，正在往更广阔，更深入的推进之中。比如基于万米网格城市的服务，社会的服务于管理。城市化网格管理的应用案例，在全国产生了很好的效果，基于3S网格化的数字城管正在向深度和广度发展，这从总书记讲话中提出，发展是硬道理，稳定是硬任务，如果一个社会没有稳定，不是有序的将来会严重影响发展，所以如何构建有序的、安全的，稳定的社会环境，这是当前重要的使命。所以前一段周永康提出来要把基于网格手段的社会部件和事件的管理，发展成为社会的服务与管理，要素人、地、事、物、组织等，这试点已经从东城开始，我已经参加他们几次会，已经有三个阶段，正在推进。看了下3S在这样一个社会服务管理中，基于网格仍然可以发挥重大的作用。最大的好处就是精细化管理，当然它不是原来的万米网格，现在按照楼宇、社区、街道各种因素划分，可以由设备化的网格。网格带来最大的好处就是通过3S划分以后，可以使社会服务于管理进入精细化、有效化、个性化的服务。我参加了几次会，最近有两个街道初步的验收，确实给社会的服务管理，给老百姓的生活便利，将来带来非常大的好处。这些很重要的支撑要素就是3S，给政府、社区为老百姓服务带来的各种好处。特别是现在基于3S的，基于网格，对人、地、事、物、组织的要素管理，给政府、社会管理带来非常大的好处。这个可进一步向全国各个城市推广，有的城市已经把数字城管向社会管理与服务延伸。3S在这里面确实可以发挥重要的作用。

　　空间地理信息系统的应用非常广泛，案例也非常多，比如比较典型的，2006年青藏铁路建设规划和铺设过程中，GIS和GPS在勘察和监控中发挥了重要的作用。2008年四川大地震被困人员的转移中，GIS提供最佳转移路线。2009年60周年大庆3S支撑下的气象服务，做的非常精细。当然包括中石化危险品的安全运输，数字泰山全景展示和手机关于风光提示，长江水土保护等等，包括国家文物的监管，全国40万处的环境、生态和工程的监管，3S都不可缺少的。 所以在空间地理信息系统在整个地区、城市、国家、社会各部委以及各方面的应用正在发挥重大的作用。国际上的案例更多，比如伊拉克战争，美国盟军利用基于3G的400套军事设备定位跟踪发挥了巨大的作用。

　　所以3S应用非常广泛，涉及社会、生活、军事等各个领域，所以互联网电子地图应用前景非常辉煌的，互联网电子地图丰富了衣食住行，成为人民生活中比用的工具，无论是寻址、路况、场景、交通、天气、环境、旅游、社交、求职、购房。估计现在很多年轻人都使用苹果的最新的手机，就可以看到，3S在里面提供非常有用的服务，现在有的不仅提供静态服务，还提供3S地理地图动态服务。到宾馆住下打开手机，有很多厂商支持，比如在我一公里范围之内，给你提供各种各样的信息，哪有饭店，菜的价钱都有，哪有图书馆，哪是交通站，所以从静态正走向动态服务。这些广泛的服务为老百姓带来非常大的好处，有些公司已经对城市进行大量的测绘，也包括微软BingMap。

　　正因为有这么大的用处，所以构建一个城市的空间地理信息平台，支撑智慧城市的建设就成为政府共同认识。比如北京市信息资源管理中心、上海市地理信息公共服务平台、重庆市城市地理信息平台、苏州市、陕西省的很多都在建。为什么呢?必须有这样一个好的空间地理信息平台才能把3S更好的应用到智慧城市建设中去。

　　在平台建设中，我也走过一些城市，做的比较好的北京信息资源管理中心，它们为北京地理空间信息系统的建设带来了很好的应用效果。现在北京市资源中心不知道有没有他们发言，他们建1千多个应用图层，这些图层非常有价值，把整个城市地理地貌、经济、社会环境划分非常精细，可以支撑北京市各个部委部门管理和对社会的服务。这些图层北京市资源中心已经准备向社会提供服务，所以这样一些图层作为智慧城市的战略资源，对于智慧城市的城管、应急、环保、决策、服务、都会带来非常好的支撑。

　　对于3S的发展，国家有很多政策，在国家的政策支撑下，3S会发展的更快，既然3S是国家综合信息基础设施的重要要素，它也是我们国家信息化的重要战略资源。因此一定要发展自主可控的3S资源，无论是从精准的遥感导航系统，无论是GIS成套的软件与芯片系统，还是测量与定位星系列与端设备如何加大投入，自主创新，比如北斗。现在很多企业做GIS系统，因此加大投入、自主创新形成3S自主、可控的产业链，这是我们国家在发展信息化过程中重要的策略，同时大力开拓3S的应用，服务于国家的信息化建设。这过程也要重视信息安全的治理，支撑经济国防的发展。在安全方面，七部委对3S安全整治工作有通知，2010年1月到7月，国家对3S安全治理有大量的工作，特别3S信息采集加工，提供、使用市场管理，对各种违规的，不符合国家立法范围的行为要进行制止，来提升我国3S应用的安全，这里面还有大量的3S应用中的安全，这国信办也在这方面制订了推动3S的安全标准。使我们国家3S推进和应用中，不只是有效，而且更安全。这样促进关于地理信息系统应用的健康发展，这对我们国家信息化的发展，对智慧城市的建设带来很大的好处。

　　因此加速3S技术的研发和3S资源的建设，推进其在社会、经济、国防中的广泛应用，这是信息化发展中的重要使命。对于3S中的新的亮点也要大力推动，GIS云非常有前景，而且已经有初步的样品，把GIS的服务放在云端上，提供自动化、个性化的服务，前景非常好，今天时间关系就不介绍了。谢谢大家!