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重庆生态家园幸福村

http://www.chla.com.cn 2011-11-07 来源:中国环境报第8版 作者:聂廷勇 发表评论(0)

 作为第一批农村环境连片整治示范省(市)之一,重庆去年以来,坚持将农村环境连片整治作为统筹城乡环保试点工作的助推器:大力加强农村环境综合整治,助推新农村建设;持续改善农村环境质量,助推“五个重庆”建设;引导生态农业发展,助推示范村落走向可持续发展之路;创新农村生态环境管理运行机制体制,努力探索农村环保新道路。

  记者在重庆九龙坡区金凤镇、北碚区静观镇、巴南区界石镇、南川区大观镇等地见到,重庆农村环境连片整治示范工作取得了阶段性成效,为三峡库区、西部、乃至全国农村环境连片整治和新农村可持续发展提供了一定的示范意义。

  环境质量持续改善农村变成美丽花园

  重庆农村环境连片整治与新农村建设、“五个重庆”建设相结合,强化污染治理,完善治污设施

  为确保农村环境连片整治工作取得实效,中共中央政治局委员、中共重庆市委书记薄熙来,副书记、市长黄奇帆分别作出重要批示。副市长凌月明担任领导小组组长。

  重庆市环保局局长曹光辉向记者介绍:“重庆作为全国统筹城乡环保试点地区,在被确定为第一批农村环境连片整治示范省(市)后,重庆市委、市政府领导高度重视,各部门联动配合,严格按照国家要求,积极开拓创新,因地制宜开展了农村环境整治示范工作。”

  市财政、环保等11个部门作为领导小组成员单位,参与了项目建设。市政府印发了《关于建立重庆市农村环境连片整治示范工作推进机制的意见》和《农村环境连片整治示范实施计划》。重庆按照城市近郊型、场镇型、农耕型、畜禽散养型、生态旅游型、饮用水水源保护型等六大类型,筛选出了586个行政村进行示范整治。

  重庆市环保局副局长张文说,重庆农村环境连片整治重点解决了农村的突出环境问题。

  在生活污水处理方面,采取了分散农户和村民聚居点两种类型的生活污水处理方案。具体工艺则因地制宜采取了沼气池、三格式、四格式化粪池、人工湿地、生物滤池、稳定塘、植物塘等多种处理工艺。

  农村垃圾收运方面,采用“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾处理模式,在村民院落、聚居点10米~50米范围内设立垃圾收集点。

  饮用水保护与净化方面,通过划定饮用水水源保护区,搬迁保护区内村民,设立界碑、警示牌,实施污水截流和集中处理,栽种生物隔离带等方式,强化了饮用水水源保护。

  在畜禽养殖污染整治方面,将绕城高速环线以内区域及饮用水水源保护地等环境敏感区划为禁养区。适养区和限养区内养殖大户通过固液分离、粪水沼气化处理、沼气利用、有机肥生产、沼液贮存和管网化生态还田等措施,促进了种养结合。

  次级河流综合整治方面,通过沿岸村镇污水和垃圾治理、河道清淤、面源污染截流、缓坡护岸、清水绿化等综合措施,使臭水沟变成清水溪。

  截至2011年10月,重庆新建农村集中式污水处理设施606座,分散式污水处理设施2.4万座,铺设管网1386公里,新增日处理污水能力2.5万吨;新建垃圾中转站330个,设置垃圾箱、桶1.9万个,新增日清运垃圾能力269吨;新建畜禽养殖污染治理设施65套,新增粪污日处理能力520吨;新建饮用水源防护设施66套。

  示范区域环境基础设施明显改善,农民生产生活质量明显提高。九龙坡区金凤镇致力于改房、治污、清水、节能,基本实现“农房不土气、垃圾不乱堆、污水不乱流、烧水不用柴、吃水不用挑”,呈现出“青山绿水小洋楼,道路修到家门口;连片整治效果好,生态家园幸福留”的景象。

  生态产业呈蓬勃之势农业迈向可持续之路

  重庆农村环境连片整治引导生态产业发展,大力推进循环经济,实施农业清洁生产

  重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和少数民族地区为一体,经济发展相对滞后,产业支撑显得尤其重要。为帮助农村经济发展、村民致富,重庆农村环境连片整治积极引导生态产业,推进循环经济,填补产业空白。

  重庆引导生态产业发展主要遵循因地制宜的原则。九龙坡区金凤镇结合危旧房改造、土地整治、改水改厕、农业综合开发、污染治理与生态保护,整合部门资金9000万元,着力打造主城区后花园,实现全镇旅游年收入新增500余万元。

  巴南区界石镇依托5000亩花卉苗木基地,实施土地流转,结合农村环境综合整治项目,以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题,建设了农民聚集点,将原先分散居住的农民集中起来,农民土地作为花卉苗木基地进行统一规划、统一打造,部分农民成为了花卉苗木基地的股东,既实现了增收,又改善了居住条件。

  南川区青一银升养殖场,年出栏生猪1万头以上,年产生粪尿及污水约4.5万吨。这一养殖场利用环保专项资金100万元,自筹资金157万元,对粪污废水实施治理,配置固液分离设备,新建800立方米沼气发酵池和2000立方米沼液储存池。产生的沼气除自用外,还供聚居区150户居民使用。固液分离后的猪粪制成有机肥外售,沼液由种植大户收运至金龙村、鹅凰村供4600亩耕地生态还田和综合利用,实现了生猪养殖场经济和环境的双赢。

  金龙村地处重庆市生态农业大观园核心区域,全村有1645人。已建成以聚启蔬菜、腾春蔬菜专业合作社为龙头的绿色蔬菜基地,以红枫、樱花等为主的花卉苗木基地和乐翠蓝莓种植专业合作社为龙头的高端水果蓝莓基地。金龙村向生态产业发展,投资268万元建成系列环保基础设施,同时制定了农村环境保护管理制度。由此,农村环境连片整治不仅使生活污水和垃圾得到有效收集处置,而且污染物治理后产生的水、有机肥、沼液等衍生物可以循环再利用到田间地头,进一步促进了乡村经济的可持续发展。

  环境经济实现双赢民生幸福得到彰显

  重庆农村环境连片整治创新宣传方式,拓宽宣传渠道,提倡知足理念,践行科学发展观

  重庆农村环境连片综合整治使示范村环境质量得到极大改善,村民环境意识得到普遍提高,生态经济逐渐走上可持续发展之路,环境与经济实现双赢,民生得到保障,村民幸福感增强了。

  在农村环境整治中,各地创新宣传方式,拓宽宣传渠道,与农民群众交心谈心,多角度、全方位加强农村环境保护宣传,促进了农村环保观念的根本转变和农民环境意识的真正提高。农村居民逐渐养成环保好习惯,自觉将处理后的污水浇菜园,垃圾还田后肥田园。

  花溪河武新村段实施生态修复,补种生态植被和绿化树木,打造人工湿地50余亩,使遭到破坏的花溪河生态系统逐步恢复,建设成人与自然和谐的良好生态环境。

  金龙村通过环境整治,新建巴渝新居60户,新建沼气池400口,整治畜禽养殖场4个,安装太阳能路灯30盏,新建人工湿地5处,小型联户污水处理装置8套。切实解决了饮水问题,使村民健康得到保证。太阳能和沼气的使用,使村民节约了能源。

  金凤镇新增森林面积2450亩,空气质量优良,饮用水水源水质达到国家二类标准。优良的自然生态环境为区域内农副产品带来良好信誉,梨、草莓、葡萄等水果产品,猪、羊、鸡、鸭等畜禽供不应求。采摘着新产的葡萄,村民张小颖高兴得合不拢嘴。据金凤镇负责人介绍,辖区居民年人均纯收入达到了7500多元。

  通过实施示范项目,示范村实现了家园整洁、水源净洁、能源清洁、田园亮洁、环境美化、水质净化、河道绿化、生活低碳化的喜人景象,同时实现了增收双赢,民生幸福得到彰显。

  探索农村环保新道路推进统筹城乡大发展

  重庆农村环境连片整治加大资金投入,规范项目管理,建立长效机制,积极探索运行管理方法

  重庆把加强农村环境保护作为落实科学发展观和统筹城乡发展的重要内容,把开展农村环境连片整治作为推进新农村建设和改善民生的有力抓手,加大资金投入,规范项目管理,探索长效机制,使农村环保新道路取得阶段性成效。

  据重庆市环保局局长曹光辉介绍,在农村环境整治工作中,重庆坚持连片整体打造,提出并实施了以建制镇为单位的整镇推进农村环境综合整治试点。对所有示范项目进行整体设计、整体评估、整体招标、整体建设、整体打造。

  其次是全面整合部门资源。坚持以农村环境连片整治示范项目为纽带,整合各级各部门涉农资金、打捆使用,整体提升示范区宜居水平。5个整合为上下整合、内外整合、前后整合、远近整合、建设运行整合。8个结合为注重与次级河流污染综合整治相结合,与村容村貌整治相结合,与土地流转农民新村建设相结合,与生态修复和传统农村景观再造相结合,与农业产业结构调整和节能减排相结合,与统筹城乡进程相结合,与农村环境整治长效运行机制构建相结合,与“农民万元增收计划”相结合。

  积极拓展融资渠道。南川区通过BT模式引导社会投资3.2亿元,在全区31个乡镇建设镇级污水处理站和垃圾中转站,分片区建设垃圾压缩中转站,率先实现污水、垃圾处理设施全覆盖。

  在工作推进工程中,探索建立了任务分解、信息通报、会议调度、督查督办等一系列行之有效的工作推进机制。组织编制了《农村环境连片整治示范项目技术指南》。

  曹光辉说,为确保环保设施长期、稳定运行,重庆积极探索,努力创新运行管理机制。

  示范乡镇设立了农村环保管理办公室,明确专(兼)职环保员,负责农村环保具体事务。生活污水和垃圾处理设施的运行管理由环保员具体负责,城市扩展区域,纳入市政部门统一管理;在城镇化程度较高的农民新村推行专业物业管理模式;在财政状况较好的农村,乡镇政府统一组建保洁队伍;在边远农村引导村民组建义务保洁员队伍。

  示范乡镇还制定了生活垃圾清运要求和标准:收集点垃圾每隔3天清运,中转站、压缩站垃圾不定期清运。乡镇政府委托专业公司维护集中式生活污水处理设施,散户村民生活污水处理设施由农户自行维护、专业公司指导。

  根据示范乡镇财力的不同,环保设施运行费用来源采取3种模式,一是财政全额承担,二是财政部分承担,适当收取一定的污水、垃圾处置费,三是村民承担少量费用,也承担相应劳动。

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编辑:hongfei
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