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城市规划应从使用者需求出发

http://www.chla.com.cn 2011-11-01 来源:解放日报 作者: 发表评论(0)

  世界人口于昨天达到70亿。在全球气候变化背景下,如何在保持经济高速增长的同时,减少温室气体排放,实现城市的低碳和可持续发展?昨天,由上海城市规划学会和复旦大学、英国东英吉利大学联合发起主办的低碳城市发展国际论坛上,一批在低碳城市研究领域的专家学者达成共识:低碳城市,规划先行。专家们指出,城市不仅仅是硬件的建设,更重要的是它的内涵、文化、精神,必须在城市规划中,合理地预测人口规模,并且处处从使用者的需求出发。

  论坛一开始,英国著名的城市和人物传记作家、东英吉利大学教授克里斯多夫·比格斯比便抛出了一个看似简单,却又发人深省的问题:什么是城市?克里斯多夫·比格斯比说,城市很美好,但也会带来很多问题,比如交通的堵塞和交通污染、城市犯罪、城市不合理的资源消耗等,这些都需要通过很好规划,才能让城市更加美好。城市规划者不能简单、肤浅地认识城市,过于功能性地定位城市。城市规划中应该更好地保护城市的文化。

  “城市规划中,有一个问题是需要解决的,那就是如何在中长期城市规划中合理地预测人口规模。”复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼认为,从长远来看,城市基础设施必须要超前建设,但也要防止因为过度规划人口而造成的过度建设。在城市规划中必须首先提出比较理性的人口规模,否则离低碳城市的目标只会越来越远。低碳城市的核心问题不在技术层面,而在于应当树立正确的指导思想、发展战略和城市化战略。

  东英吉利大学名誉教授穆特凡·穆特修斯通过图片回顾了二十世纪的城镇魅力以及发展过程。“世界城市发展的成功经验告诉我们,城市规划必须从市民的角度,根据使用者的需求来考虑问题。”上海市城市规划行业协会名誉会长夏丽卿说,不同的城市应该有不同理念、不同的规划手法来规划,避免“千城一貌”。但有一点是共通的,那就是我们建设低碳城市,既要考虑到人在城市里能够很愉悦、很舒适、很轻松,也要考虑到在城市里面的方便和效率;既要考虑到城市的功能,也要考虑城市的形象、空间结构以及环境。

  戴星翼在论坛上提出,当前城市建设中存在过度建设的“泡沫”。

  戴星翼说,“泡沫”大致表现为两个方面。其一,有很多建设项目“寿命”太短,拆了建,建了拆,造成了浪费。在工业领域,个别地方政府争夺外来投资,使投资者倾向于短期行为,造成了资本流动性增加。虽然投资项目遍地开花,但是产业生命周期缩短,导致很多建设项目浪费。在城市市政规划等领域中类似情况也有发生。如有的地区人行道设施很好,还是在短期内重复翻新。他认为,这类浪费,不是技术层面可以解决的,而是需要在管理上、制度上改进。其次,城市规划中对人口规模预测过高,造成公共设施过度设计、建设。虽然从长远讲,很多基础设施必须要超前建设,但如果对未来人口的预测过高,与实际情况差距较大,可能造成利用率不足和较高的维护费用。

  低碳城市发展国际论坛将每年交替在中英两国举行,此次举办的是第一届论坛。

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编辑:ljing
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