韩国U-City规划将智慧城市作为一个长期的发展过程采取阶段性的发展。上海智慧城市建设也是一项长期艰巨的工程，需要在不同阶段选择能够短期形成突破的重点领域进行重点发展，以点带面，逐步推进。第一阶段可以网络基础设施建设为重点，第二阶段可以城市感知系统建立为重点，第三阶段可以城市海量信息处理为重点，第四阶段可以支撑科学化决策为重点。随着经济、社会和技术的发展，智慧城市的内涵还会不断扩充丰富，具有多样性、开放性、长远性、可扩容性的特征，也需要分阶段不断发展、不断完善。

　　不是单打独斗，是协同发展

　　为了促进各城市智慧城市建设的相互交流和协同发展，欧盟于2010年推出了“Fireball协同行动”计划，构建了以用户为中心的欧洲城市开放性创新网络，共享智慧城市的资源、信息、经验及模式。市政协认为，这种做法值得借鉴。

　　上海智慧城市的建设不应局限在上海自身，应立足长三角城市群加快一体化发展的新形势，以市场为纽带，在上海和长三角城市群间形成互联互通和互有需求的共生性关系，打破现有行政体制下的城市间资源配置相互割裂的制度性缺陷和瓶颈，实现产业在区域内按要素有序分工，促进资源优化配置，并在战略层面上实现长三角区域内社会、文化等建设的一体化和经济的整体化发展。

　　面向长三角，上海应充分把握当前众多城市将智慧城市建设作为城市发展重要方向的契机，通过和长三角城市的相互沟通、相互学习，在智慧城市建设的战略目标和发展路径上形成共识，在建设过程中进行联动，进一步放大智慧城市建设效应。上海在特大城市发展和管理中的经验和成功案例，可以通过智慧城市的建设向长三角各城市介绍；长三角其他城市一些好的做法，上海也可以借助智慧城市的平台积极吸收和应用。同时，上海在智慧城市基础设施建设和软件建设中，要为长三角区域合作发展留有充分的接口，在数据和技术标准、政务信息共享、法律法规、重点行政管理领域等方面率先实现对接。

　　市政协建议充分利用浦东新区的良好基础，确定示范样板重点聚焦，推动浦东新区在智慧城市建设过程中的先行先试，为上海智慧城市建设探索新模式和成功的经验，以智慧城区带动智慧城市建设。

　　政府应带头打破信息孤岛

　　市政协认为，智慧城市建设具有公共产品的特性，政府应承担重要职责。

　　市政协建议，将政府信息公开作为智慧城市建设的重点。研究完善政府信息公开规定，扩大信息公开范围和详细程度，推动政府制定信息公开计划，鼓励社会和广大市民充分运用政府公开信息和数据，有序参与社会管理。借此破除部门利益分割，推动政府管理的公正和透明。

　　新加坡电子政府建设已经推出了1600个网上服务及300个移动服务，建成了高度整合的全天候电子政府服务窗口，规划理念从“政府为你服务”向“政府与你在一起”演进，目的是加强民众与企业参与度，进一步向整合、无缝连接及移动政府发展。

　　市政协认为，上海在智慧城市建设过程中，应学习新加坡经验，打破各部门间信息孤岛的现象。不仅要防止再去新建一个个孤立的信息系统或信息平台，而且要推动原先孤立的政府信息平台进行整合，形成统一的城市管理平台。通过信息资源的整合和协同共享，促进提高政府管理效率，提升政府对应急事务的处置能力。

　　同时，要处理好政府和市场的关系。充分发挥市场和企业在智慧城市建设过程中的主观能动性，创新机制，增强活力，推动智慧城市建设的可持续发展。

　　链接各国的智慧贴士

　　■新加坡——智慧医疗

　　新加坡通过向公众提供个性化医疗方案，推进智慧医疗。该国制定了3方面计划：健康信息交换计划，制定保健服务者间信息与数据交换的标准、数据隐私及保密的标准及相关做法，打造无缝信息交换；保健连接整合计划，将不同的保健价值链部门系统相连接；生物医药研究向保健服务技术转化，促进生物医药科学发现与临床方案的相互转化。

　　■瑞典——智慧交通

　　斯德哥尔摩开发并应用了智能收费系统，便捷地通过收费杠杆调控不同时段道路车流量以缓解交通压力。在全市18条进城收费站装摄像头，自动读取过往车辆牌照，车牌号码以及通行时间等信息，并及时地传送到相关部门数据库，通过互联网或银行收取拥堵费并与信用账户挂钩。

　　■德国——智慧能源

　　哈尔茨应用太阳能和风能预测系统，协调分散的可再生能源发电设备与抽水蓄能式水电站，智能化运营和管理电力系统的智慧电网。

　　■巴西——智慧公共安全

　　里约热内卢正在建设公共信息管理中心，中心互联和整合城市各政府部门及各公共部门的信息，24小时应对城市安全及各类突发事件。该中心首次将危机管理的流程整合进系统，并收集反馈，以供未来参考。同时，中心应用高分辨率气候预测及水文模型系统（PMAR），收集各类地理、历史及雷达信息，提前48个小时对暴雨进行预测；同时从城市不同系统进行实时视频信息收集、监测和分析，防患城市各类相关突发事件。